近日從國家林業(yè)局獲悉，《全國林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》即將正式發(fā)布。該規(guī)劃提出，到2015年全國建設(shè)能源林834萬公頃，林業(yè)剩余物能源化利用率達(dá)15%以上，林業(yè)生物質(zhì)能源替代1070萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的化石能源，占可再生能源的比例1.52%。到2020年，能源林建設(shè)達(dá)到1678萬公頃，林業(yè)生物質(zhì)能源可替代2025萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的化石能源，占可再生能源的比例2%。

    “生物質(zhì)能源是可再生能源的重要組成部分，但是‘十一五’時(shí)期在中國風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)紛紛位居世界前列時(shí)，生物質(zhì)能源的目標(biāo)卻沒有如期完成。比起發(fā)達(dá)國家，我們?cè)谏镔|(zhì)能方面落后了很多。”中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)資深委員姚小芹對(duì)記者表示：“國家‘十二五’規(guī)劃綱要、《能源科技“十二五”規(guī)劃》將生物質(zhì)能源放在一個(gè)相當(dāng)重要的位置，《全國林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》即將出臺(tái)，這是一個(gè)很好機(jī)遇。不過，在發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的過程之中，一定要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，協(xié)調(diào)好企業(yè)與民眾雙方的利益，從而保證林業(yè)生物質(zhì)能源可持續(xù)發(fā)展。”

    潛力巨大

    “生物質(zhì)能源是十分重要的可再生能源，是國際公認(rèn)可緩解能源危機(jī)的有效途徑和最佳替代方式。根據(jù)國際能源署和聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，全球可再生能源的77%來自于生物質(zhì)能源，而生物質(zhì)能源中的87%是林業(yè)生物質(zhì)能源。要講可再生，真正可再生的就是林木。”國家林業(yè)局副局長張永利在全國林業(yè)生物質(zhì)成型燃料現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上表示。

    張永利介紹說，2010年中國能源消耗達(dá)32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭24.49億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。石油凈進(jìn)口量已達(dá)到2.39億噸，對(duì)外依存度為55%，超過國際公認(rèn)的50%的安全警戒線。發(fā)展生物質(zhì)能源，特別是發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，是緩解能源危機(jī)的重要途徑。但是目前生物質(zhì)能源替代化石能源的優(yōu)勢(shì)在國內(nèi)還沒有得到充分認(rèn)識(shí)，中國生物質(zhì)能源的利用率尚不到能源總量的0.5%，而林業(yè)生物質(zhì)能源所占比例更是微乎其微。

    資料顯示，全球每年生產(chǎn)出的纖維素總量相當(dāng)于6700億桶石油的能量，約為石油消費(fèi)量的20倍。而中國現(xiàn)有森林面積1.95億公頃，林業(yè)生物質(zhì)總量超過180億噸。

    另外，由于發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的樹種，大多是抗逆性優(yōu)良的鄉(xiāng)土適生樹種和優(yōu)良的生態(tài)經(jīng)濟(jì)樹種，適宜在貧瘠干旱的荒山荒地、沙地和鹽堿地等邊際性土地上生長，而中國雖然耕地資源缺乏，但土地資源豐富，其中有約4404萬公頃土地可用于培育能源林，有約近1億公頃土地可用于發(fā)展能源林。中國發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源潛力巨大。

    中國科學(xué)院院士石元春表示，在未來一個(gè)較短的時(shí)期內(nèi)，最有潛力替代石油的能源就是生物質(zhì)能源。而林業(yè)生物質(zhì)能源不與人爭(zhēng)糧，不與糧爭(zhēng)地，對(duì)環(huán)境友好，沒有糧食和土地問題，還能減排增匯，未來大有可為。

    迎來機(jī)遇

    《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，到2010年生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量要達(dá)到550萬千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到100萬噸，沼氣年利用量達(dá)到190億立方米，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到20萬噸。然而，截至2010年年底，除生物質(zhì)發(fā)電和生物柴油外，另外3項(xiàng)完成情況并不理想，非糧燃料乙醇更是僅完成了既定目標(biāo)的10%左右，而同期的風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量均超出規(guī)劃目標(biāo)數(shù)倍。

    即將發(fā)布的《全國林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》提出，到2020年中國林業(yè)生物質(zhì)能源可替代2025萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的化石能源，占可再生能源的比例達(dá)到2%，其中，生物質(zhì)熱利用貢獻(xiàn)率為70%，生物柴油貢獻(xiàn)率為25%，燃料乙醇貢獻(xiàn)率為5%。同時(shí)明確提出了今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)：“十二五”期間中國林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展將強(qiáng)化良種繁育，發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，積極引進(jìn)適宜的能源植物，通過定向培育、定向利用，著力發(fā)展以固體成型燃料、生物柴油、生物質(zhì)發(fā)電和燃料乙醇為代表的林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。

    目前，中國生物質(zhì)能源的利用率尚不到能源總量的0.5%，林業(yè)生物質(zhì)能源所占比例更是微乎其微。隨著中國林業(yè)生物質(zhì)能源今后10年發(fā)展目標(biāo)和主要原則的確定，中國林業(yè)生物質(zhì)能源將進(jìn)入一個(gè)前所未有的快速發(fā)展時(shí)期。

    盡管在生物質(zhì)能源發(fā)展方面，美國、巴西已經(jīng)取得了顯著的成效，瑞典生物質(zhì)能源利用率更是占到總能源的40%，但業(yè)內(nèi)專家仍然對(duì)中國林業(yè)生物質(zhì)能源的發(fā)展前景非常樂觀：“我們比瑞典更具備發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的條件”。他建議國家在開發(fā)利用新能源時(shí)，應(yīng)該把林業(yè)生物質(zhì)能源放在主導(dǎo)地位，特別是在“十二五”時(shí)期，應(yīng)該將發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，在緩解能源供需矛盾的同時(shí)，增加可再生綠色能源的生態(tài)效益。

    需加強(qiáng)引導(dǎo)

    張永利表示，“十二五”林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展要堅(jiān)持因地制宜、全面規(guī)劃，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性；堅(jiān)持不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地；堅(jiān)持山區(qū)、林區(qū)優(yōu)先發(fā)展；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益兼顧，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持示范帶動(dòng)、多方共贏，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)發(fā)展、科研成果有效轉(zhuǎn)化的共生共贏等五項(xiàng)原則。

    對(duì)此，業(yè)內(nèi)在做出積極反應(yīng)的同時(shí)，也不無憂慮。實(shí)際上，生物質(zhì)能源在“十一五”前半程，曾被追捧過一段時(shí)間。中國可再生能源學(xué)會(huì)生物質(zhì)能專業(yè)委員會(huì)秘書長袁振宏用“熱鬧”來形容生物質(zhì)能源發(fā)展的這段輝煌。據(jù)他回憶，2006年國家出臺(tái)《可再生能源法》，隨后實(shí)行了生物質(zhì)能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)制度，業(yè)內(nèi)人士、投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)因此對(duì)國家繼續(xù)出臺(tái)支持生物質(zhì)能源發(fā)展政策的預(yù)期走高。

    “此后的2007年到2008年，國內(nèi)企業(yè)一窩蜂似地上馬生物質(zhì)能源相關(guān)項(xiàng)目。”袁振宏說，“以生物柴油為例，2008年、2009年時(shí)我們的產(chǎn)能規(guī)模一度擴(kuò)張到近200萬噸，但是由于后續(xù)支持政策沒跟上，時(shí)間一長，一些企業(yè)逐漸難以為繼，相繼出局。”

    清華大學(xué)應(yīng)用化學(xué)研究所所長劉德華也表示，沒有及時(shí)出臺(tái)后續(xù)扶持政策是制約“十一五”期間生物質(zhì)能源發(fā)展的主要原因。

    姚小芹則表示，當(dāng)前，中國生物質(zhì)能源發(fā)展尚處于起步階段，不可避免地存在種種問題，這時(shí)不僅需要出臺(tái)完善的扶持政策，更需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)。絕大部分新興產(chǎn)業(yè)的初期發(fā)展，政府引導(dǎo)、政策支持和激勵(lì)都起到了關(guān)鍵性的作用，而林業(yè)生物質(zhì)能源運(yùn)營周期長，涉及企業(yè)與民眾情況復(fù)雜，更需要政府積極協(xié)調(diào)好雙方的利益，讓雙方都有利可圖，只有這樣才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。