“去年，由于各種因素的影響，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成不夠好，具體涉及到六個指標(biāo)，完成了三個，沒有完成的也是三個。”中國國家發(fā)改委主任張平5日在此間坦陳。

    中國總理溫家寶5日上午向十一屆全國人大作政府工作報告時提到，2011年，中國節(jié)能減排目標(biāo)沒有完成。這或意味著在“十二五”的余下四年，完成中國能源消耗強(qiáng)度、碳強(qiáng)度下降的指標(biāo)任務(wù)更加艱巨。

    “我國節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻。”在5日召開的介紹“經(jīng)濟(jì)形勢與宏觀調(diào)控”發(fā)布會上，張平說：“我們的壓力很大”。

    張平介紹，沒有完成的三個指標(biāo)，一是能源消耗的強(qiáng)度，單位GDP能耗年初目標(biāo)是下降3.5%左右，但去年實際只下降2.01%。受此影響，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度也未能完成。

    張平分析，造成上述兩項指標(biāo)未能完成的一個重要的因素就是由于南方地區(qū)的干旱。降雨減少以后，水電沒有完全“出力”，導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)特別是電力結(jié)構(gòu)中，火電增長幅度很大，同時水電是下降的，從而使得單位GDP二氧化碳排放量下降幅度還不如能源消耗強(qiáng)度的降幅。

    張平特別指出，第三個沒有完成的指標(biāo)就是氮氧化物的排放：年初目標(biāo)為下降1.5%左右，但實際結(jié)果不僅沒有下降，還增長5.73%。“可以用‘大相徑庭’這樣一個詞來形容。”他說。

    張平稱，去年三個得以完成的指標(biāo)，一是二氧化硫下降了2.2%，年初目標(biāo)是下降1.5%左右。化學(xué)需氧量下降了2%，年初指標(biāo)也是1.5%左右。最后是氨氮排放量下降了1.53%，也完成了1.5%左右的目標(biāo)。

    張平認(rèn)為，造成節(jié)能減排目標(biāo)未完成的最根本原因，是中國沒有實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長的方式還是比較粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整還是滯后的，特別是重化工業(yè)的比重還比較大，同時，相關(guān)技術(shù)水平還有待進(jìn)一步提高。

    “當(dāng)然，這有我們工作上的一些因素，有些政策措施雖然提出來了，但落實的不夠得力。”張平說。