社會對光伏發(fā)電的傳統(tǒng)認(rèn)識是，發(fā)電成本高昂，主要依賴政府補(bǔ)貼才實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)。因此，當(dāng)光伏發(fā)電在歐洲多國遭遇了補(bǔ)貼下調(diào)的政策時，社會對光伏行業(yè)充斥著一片質(zhì)疑之聲。

但是專家對光伏行業(yè)前景充滿信心，因?yàn)橥ㄟ^技術(shù)進(jìn)步，發(fā)電成本持續(xù)降低。十年前，光伏發(fā)電的每度電成本高達(dá)5元左右，目前已低于1元，預(yù)計5年內(nèi)光伏發(fā)電的成本即可降低至0.3~0.4元左右。一旦平價上網(wǎng)到來后，光伏發(fā)電的無污染、可持續(xù)優(yōu)勢將助推其成為未來全球能源方案的首要選擇。

補(bǔ)貼下降不及成本下降

行業(yè)專家介紹，由于目前光伏發(fā)電成本仍高于傳統(tǒng)的火電成本，政府為了鼓勵發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，考慮到兩者之間發(fā)電成本的差距而制定了光伏上網(wǎng)電價補(bǔ)貼，其最終目的是為了使光伏發(fā)電成本與傳統(tǒng)火電成本持平，甚至低于后者。

目前一些主要國家都采用了類似的補(bǔ)貼政策，比如中國的金太陽工程，美國各州的電價補(bǔ)貼，德國、意大利、日本的FiT補(bǔ)貼等，都是在衡量了兩種發(fā)電成本的差距后，作出了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼額度。

因此，補(bǔ)貼是各國推動可持續(xù)再生能源替換傳統(tǒng)能源的政策驅(qū)動力之一。調(diào)整補(bǔ)貼額度可以達(dá)到調(diào)控整個光伏市場容量、防止產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)盲目擴(kuò)張、引導(dǎo)市場有序發(fā)展的目的。

以德國為例來分析，其新能源法EEG旨在幫助推動整個國家可再生能源使用的進(jìn)程，對整個光伏市場起到的是正面宏觀的調(diào)控作用。法條中對光伏補(bǔ)貼的設(shè)定具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬓裕�依照本國光伏裝機(jī)的路線圖，同時考慮到組件的技術(shù)發(fā)展以及生產(chǎn)成本的降低，EEG設(shè)置了符合市場實(shí)際情況的發(fā)電補(bǔ)貼。這對光伏產(chǎn)業(yè)在該國的健康發(fā)展起到了指導(dǎo)性作用。同時也鼓勵了光伏企業(yè)在市場競爭中必須注重技術(shù)發(fā)展和成本控制。強(qiáng)者自強(qiáng)，良性市場只會淘汰那些不重視產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)的投機(jī)企業(yè)。

據(jù)介紹，對于企業(yè)而言，補(bǔ)貼的下調(diào)并沒有想象的那么可怕。通常法律法規(guī)都有相對的滯后性，雖然最近各國普遍降低了上網(wǎng)電價補(bǔ)貼，但其削減的幅度遠(yuǎn)小于組件生產(chǎn)成本的降低。一般來說，組件在一個光伏發(fā)電系統(tǒng)的成本中占50%-60%左右。以德國為例，其FiT在一年內(nèi)大約下降了40%，與此同時組件的價格下降了近50%。兩者相抵，組件的下降幅度更是超過了補(bǔ)貼的下調(diào)速度。這就說明光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資回報仍然可以維持在較好的水平以吸引財團(tuán)及政府的投資。

光伏發(fā)電平價上網(wǎng)漸近

當(dāng)前，我國傳統(tǒng)火電的發(fā)電成本大約在0.2-0.3元之間，大部分終端用戶的電價則0.5-0.8元左右，現(xiàn)在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工商客戶用電價已經(jīng)達(dá)到0.9元左右。而按照系統(tǒng)成本及發(fā)電效率，光伏電力的成本已經(jīng)降到一元以下；在很好的日照條件下，則接近0.7元。

行業(yè)專家認(rèn)為，要擺脫對政府的依賴，實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)，可以分兩個階段來實(shí)現(xiàn)，即近期在用戶端取代傳統(tǒng)化石能源，遠(yuǎn)期在發(fā)電端替代傳統(tǒng)能源。

從近期目標(biāo)來看，在一些光照充足、電網(wǎng)建設(shè)相對薄弱的地區(qū)，比如我國西北部、非洲、美國西海岸等地，由于地理位置或運(yùn)輸?shù)仍�因，傳統(tǒng)能源電價的價格反而相對較高，光伏發(fā)電完全有能力直接和傳統(tǒng)能源競爭。因此要針對性地開發(fā)小型戶用（離網(wǎng)）系統(tǒng)，在組件功率、安裝方式、逆變器選擇、系統(tǒng)集成等方面進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)市場推廣的力度及銷售、售后渠道的完善，不僅要讓更多的用戶買得起，還要買得到，用得了。

就遠(yuǎn)期目標(biāo)而言，要讓光伏發(fā)電在發(fā)電端大規(guī)模替代傳統(tǒng)能源，從而徹底解決全球能源危機(jī)和氣候環(huán)境危機(jī)，不僅要從管理、成本控制的角度入手，還需要不斷的技術(shù)革新，提高電池效率，提高組件功率，優(yōu)化電站系統(tǒng)效率，降低每度電成本。

隨著SE、MWT、N-type、IBC等新技術(shù)的應(yīng)用，導(dǎo)電背板、長壽命、高可靠性等組件材料技術(shù)，以及交流組件的研發(fā)和單/雙跟蹤等系統(tǒng)技術(shù)的大規(guī)模商業(yè)化推廣，業(yè)界普遍預(yù)計5年內(nèi)光伏發(fā)電的成本即可降低至0.3元左右，達(dá)到平價上網(wǎng)。