訪國務院發展研究中心研究員李志軍

       生物柴油是清潔的可再生能源，越來越引起我國政府和眾多企業的關注。記者就相關問題采訪了國務院發展研究中心研究員李志軍。

　　記者：自2002年經國務院批示，國家發改委開始推進生物柴油產業發展以來，盡管發展較快，但仍處于起步階段。如何正確看待我國生物柴油產業的發展現狀？

　　李志軍：目前，我國生物柴油產業發展有數十家生物柴油企業，生產能力超過300萬噸/年，年產達30萬噸左右，已形成以民營、外資以及國有大公司共同參與的格局。

　　我國生物柴油生產主要以餐飲業廢油、野生油料、植物油下腳料、地溝油等為原料。目前，中石油、中石化、中海洋石油和中糧集團都設立了專門的機構研究生物柴油。我國政府對發展生物燃料非常重視，并制定了相關政策促進其發展。全國人大通過了《可再生能源法》，財政部、國家發改委等部門聯合下發了《關于發展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》等，這些法律、政策和措施為生物柴油產業的健康發展提供了有力的保障。

　　記者：我國生物柴油產業的發展面臨哪些問題？

　　李志軍：由于缺乏發展規劃、政府投資不足等原因，我國生物柴油產業要真正形成規模產業，還有很長的路要走。當前，發展中還有一些問題亟待解決，如原料供應、質量標準、市場等問題。

　　原料始終是制約我國生物柴油發展的瓶頸。目前，我國生物柴油生產能力超過300萬噸，由于原料供應不足，實際產量只有30萬噸左右。我國生物柴油原料主要是地溝油與酸化油，誰掌握了地溝油資源，誰就能生存。正是由于生物柴油的興起，地溝油的需求也不斷增大，某些地區甚至出現了爭搶和囤積地溝油的現象，價格因此水漲船高。同時，由于部門管理混亂，缺乏有效的組織體系，所以“地溝油”、泔水油、牛羊皮油等各種廢棄油資源真正得到利用的只是很少一部分。

　　由于生物柴油標準遲遲沒有出來，生物柴油市場混亂，以次充好、以假亂真的現象非常多，對產業發展造成不良影響。目前，我國還沒有形成固定的生物柴油市場，多數達不到《柴油機燃料調和用生物柴油(BD100)國家標準》。

　　值得一提的是，雖然《可再生能源法》確定了生物柴油的合法地位，但時至今日生物柴油仍然沒有進入加油站主渠道。我國還沒有制定促進生物柴油生產、銷售、使用等相關政策，更沒有正規的生物柴油銷售渠道，對于原料收集處理的相關政策還沒有形成一個完整的體系，這些都嚴重制約了生物柴油產業發展。

　　記者：推廣使用生物柴油是一項長期的能源戰略，立足本國原料，大規模生產生物柴油，對增強石油安全意義重大。如何才能讓我國生物柴油產業走穩走好？

　　李志軍：發展生物柴油產業必須堅持市場化運作，建立健全生物柴油收購流通體系，促進生物柴油產業健康發展。政府需要明確生物柴油生產和銷售政策，制定產品質量標準，以技術指標作為行業門檻，由中石油和中石化公司敞開收購，鼓勵各種不同所有制企業進入該領域，包括民營企業和外資企業。決不能像生物乙醇那樣搞所謂“封閉運行”。只要生物柴油在流通環節上和中石油、中石化的石化柴油統一質量標準、統一價格，生物柴油生產企業不需要政府補貼，完全可以通過市場化經營獲取利潤。

　　我國發展生物柴油，不能走與農爭地、與人爭糧的路子，要因地制宜，走原料多元化之路。要根據土地資源和農業生產的特點，合理選育和科學種植能源植物，建設規模化原料供應基地。重點發展以小桐子、黃連木、油桐、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產技術，逐步建立餐飲等行業的廢油回收體系。

　　總之，生物柴油產業發展必須科學發展、合理布局，不能一哄而上。要整合現有生物柴油技術資源，完善技術和產業服務體系，加快人才培養，全面提高生物柴油技術創新能力和服務水平，制定生物柴油質量標準和生物柴油標準體系，促進生物柴油技術進步和產業發展。將生物柴油的科學研究、技術開發及產業化納入國家各類科技發展規劃。

　　同時，按照政府引導、政策支持和市場推動相結合的原則，通過優惠的價格政策和強制性的市場份額政策，以及政府投資、政府特許權等措施，培育持續穩定增長的生物柴油市場，促進生物柴油的開發利用、技術進步和產業發展。