國(guó)務(wù)院出臺(tái)新規(guī)鼓勵(lì)進(jìn)口 促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展

    [加入收藏][字號(hào): ] [時(shí)間:2012-05-02  來源:中國(guó)政府網(wǎng)  關(guān)注度:0]
    摘要: 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易 平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見 國(guó)發(fā) 〔2012〕 15 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展,...


        四、完善管理措施

        (八)進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理。清理進(jìn)口環(huán)節(jié)的不合理限制與措施,降低進(jìn)口環(huán)節(jié)交易成本。調(diào)減自動(dòng)進(jìn)口許可商品管理目錄,積極推動(dòng)開展網(wǎng)上申領(lǐng)。加快自動(dòng)進(jìn)口許可電子數(shù)據(jù)與海關(guān)的聯(lián)網(wǎng)核查進(jìn)程,提高聯(lián)網(wǎng)核查效率,實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管。

        (九)完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)口管理。鼓勵(lì)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心設(shè)立采購(gòu)中心、分撥中心和配送中心,促進(jìn)保稅物流健康發(fā) 展;支持企業(yè)通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所擴(kuò)大相關(guān)商品進(jìn)口。進(jìn)一步規(guī)范海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域流通秩序,營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

        (十)推動(dòng)進(jìn)口與國(guó)內(nèi)流通銜接。鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)流通企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易,支持具備條件的企業(yè)整合進(jìn)口和國(guó)內(nèi)流通業(yè)務(wù),減少中間環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)代理 國(guó)外品牌消費(fèi)品,發(fā)展自營(yíng)銷售平臺(tái),打破壟斷,實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)。參照國(guó)際通行做法,完善相關(guān)法律法規(guī),支持離境免稅業(yè)務(wù)發(fā)展。適當(dāng)增加藥品等特定商品進(jìn)口口 岸,擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口。對(duì)檢驗(yàn)檢疫合格的進(jìn)口商品,進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通后,國(guó)內(nèi)其他單位不再檢驗(yàn)、檢測(cè)。

        (十一)推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。保持加工貿(mào)易政策總體穩(wěn)定,控制高能耗、高污染、低附加值加工貿(mào)易發(fā)展,引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移和向 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中。建立內(nèi)銷交易平臺(tái),引導(dǎo)有條件的企業(yè)培育自主品牌和內(nèi)銷渠道。在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)進(jìn)出口稅收政策和有效控制環(huán)境污染的前提下,研究推進(jìn) 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展內(nèi)銷貨物返區(qū)維修業(yè)務(wù)。

        (十二)完善產(chǎn)業(yè)損害和進(jìn)口商品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制。監(jiān)測(cè)分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化及進(jìn)口異常情況對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響,針對(duì)重點(diǎn)商品進(jìn)口數(shù)量和價(jià)格走勢(shì),定期發(fā)布 產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警報(bào)告,發(fā)布產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力動(dòng)態(tài),開展產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查、產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對(duì)與效果評(píng)估工作,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步完善進(jìn)口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng) 監(jiān)管體系。

        五、提高貿(mào)易便利化水平

        (十三)進(jìn)一步提高通關(guān)效率。改進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)。口岸及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域所在地的海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行工作日24小時(shí)預(yù)約 通關(guān)和報(bào)檢。給予高資信企業(yè)通關(guān)便利。不斷完善進(jìn)口商品歸類、審價(jià)等管理辦法。落實(shí)國(guó)家對(duì)企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策,嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度,清理進(jìn)口環(huán)節(jié)不合 理收費(fèi),進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。充實(shí)口岸監(jiān)管力量。

        (十四)加強(qiáng)邊境貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步改善邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施、查驗(yàn)監(jiān)管設(shè)施和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,構(gòu)建集物資運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工為一體的現(xiàn)代物 流體系,提高口岸吞吐能力。改善邊民互市點(diǎn)配套設(shè)施,便利邊民互市,全面落實(shí)促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展相關(guān)政策,擴(kuò)大與周邊國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來。

        (十五)加強(qiáng)電子政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè),加快電子口岸建設(shè)。大力推動(dòng)貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化和電子化進(jìn)程,促進(jìn)各部門間貿(mào)易單證信息的互聯(lián)互 通和監(jiān)管信息共享,在統(tǒng)一模式下實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物“一次錄入,分別申報(bào)”。完善進(jìn)口商品技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定信息咨詢服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮地方人民政府的主導(dǎo)作用, 支持各地建立信息服務(wù)平臺(tái)。

        六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

        (十六)完善進(jìn)口公共服務(wù)。推動(dòng)建立進(jìn)口促進(jìn)專門網(wǎng)站等公共服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)信息發(fā)布、政策介紹、信息查詢、貿(mào)易障礙投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù)。培育國(guó) 家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū),充分發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易集聚區(qū)對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口的示范和帶動(dòng)作用。定期舉辦進(jìn)口論壇,交流市場(chǎng)信息,加強(qiáng)進(jìn)口政策宣傳。支持與我國(guó)貿(mào)易逆差 較大的國(guó)家和地區(qū)來華舉辦商品展覽會(huì)、洽談會(huì)等推介活動(dòng)。

        (十七)發(fā)揮行業(yè)中介組織作用。鼓勵(lì)支持貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織根據(jù)需要開展進(jìn)口咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。發(fā)揮中介組織作用,加強(qiáng)同大宗商 品出口國(guó)相關(guān)組織和企業(yè)的對(duì)話與溝通。加強(qiáng)與國(guó)際證券期貨機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作,提高大宗商品國(guó)際市場(chǎng)話語權(quán)和定價(jià)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)進(jìn)口企業(yè)和行業(yè)的指導(dǎo),及時(shí)發(fā) 布相關(guān)信息,加大進(jìn)口促進(jìn)力度。

        (十八)強(qiáng)化組織實(shí)施。各地區(qū)、有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,調(diào)整“獎(jiǎng)出限進(jìn)”、“寬出嚴(yán)進(jìn)”的工作思路和政策體系,堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重,堅(jiān)持關(guān)稅政策與貿(mào) 易政策的緊密協(xié)調(diào),按照本意見要求和各自職能分工,抓緊制定具體措施,認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅、金融、管理等方面的支持政策。進(jìn)一步健全工作機(jī)制,加強(qiáng)在政策協(xié)調(diào)、 信息通報(bào)等方面的互動(dòng)合作,形成合力,積極擴(kuò)大進(jìn)口,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展,為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

                                                                                                                                                                                                                                                                                         國(guó)務(wù)院

                                                                                                                                                                                                                                                                           二○一二年四月三日




     

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