5月17日，國(guó)土資源部網(wǎng)站發(fā)布《頁巖氣探礦權(quán)投標(biāo)意向調(diào)查公告》，公告對(duì)投標(biāo)人資格條件的規(guī)定是：具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、注冊(cè)資金應(yīng)在3億元以上的內(nèi)資企業(yè)、獨(dú)立法人。

招標(biāo)的限定條件是資金實(shí)力和開發(fā)資質(zhì)，對(duì)企業(yè)所有制性質(zhì)沒有限制。這意味著，民營(yíng)企業(yè)可以投標(biāo)，但是外資企業(yè)或者單純的投資機(jī)構(gòu)無法直接參與投標(biāo)。

廣匯集團(tuán)

有望成首家參與招標(biāo)民企

據(jù)了解，國(guó)土資源部規(guī)定投標(biāo)人需有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，2008年國(guó)土資源部地質(zhì)勘查資質(zhì)審查結(jié)果表顯示，中國(guó)具有石油天然氣勘探資質(zhì)的企業(yè)只有四家，分別是中石油、中石化、中海油、延長(zhǎng)油礦管理局，中國(guó)具有氣體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)資質(zhì)單位33家。截止2008年具有中國(guó)國(guó)土資源部氣體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)性質(zhì)無民營(yíng)企業(yè)身影。

2009年，北京奧瑞安能源技術(shù)開發(fā)有限公司獲得中國(guó)國(guó)土資源部頒發(fā)的氣體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)資質(zhì)，非國(guó)有制企業(yè)開始進(jìn)入勘探領(lǐng)域。

今年年初，廣匯股份控股子公司新疆廣匯石油有限公司已獲得氣體礦產(chǎn)勘察資質(zhì)（乙級(jí)）。上述資質(zhì)由新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)土資源廳授予。

廣匯股份獲得勘探資質(zhì)為其參與頁巖氣的招標(biāo)踏出重要的一步。

卓創(chuàng)資訊認(rèn)為，新疆廣匯集團(tuán)有望成為第一家參與招標(biāo)的民企。未來，民企獲得頁巖氣開采權(quán)也將有政府補(bǔ)貼。在落實(shí)頁巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策方面，“十二五”規(guī)劃指出，將參照煤層氣財(cái)政補(bǔ)貼政策（0.2元/立方米），研究制定頁巖氣具體補(bǔ)貼政策等相應(yīng)鼓勵(lì)政策。由于頁巖氣的勘探開發(fā)資金投入大，補(bǔ)貼會(huì)超過0.2元/立方米。

此外，卓創(chuàng)資訊還指出，資金實(shí)力雄厚、無資質(zhì)的企業(yè)可以與有資質(zhì)的單位組成合資企業(yè)或與其合作進(jìn)入；國(guó)外企業(yè)按照中國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，可以以合作等方式參與頁巖氣勘查開發(fā)等。

第二輪招標(biāo)

或于七八月啟動(dòng)

卓創(chuàng)資訊統(tǒng)計(jì)顯示，各個(gè)省國(guó)土資源部下發(fā)的氣體礦產(chǎn)勘查乙級(jí)資質(zhì)證書也主要集中在國(guó)有事業(yè)單位手中。比如2012年2月1日貴州省地礦局113地質(zhì)大隊(duì)獲得了貴州省國(guó)土資源廳頒發(fā)的氣體礦產(chǎn)勘查乙級(jí)資質(zhì)證書。河南2012年下發(fā)的氣體礦產(chǎn)勘查乙級(jí)資質(zhì)證書也只在河南省煤田地質(zhì)局下屬事業(yè)單位手中。

卓創(chuàng)資訊認(rèn)為，從整個(gè)行業(yè)看，民營(yíng)企業(yè)所占份額極低，頁巖氣公開招標(biāo)暫時(shí)不會(huì)打破目前國(guó)有資本占主體的局面。

據(jù)了解，2011年6月27日，國(guó)土資源部舉辦了首次頁巖氣探礦權(quán)出讓公開招標(biāo)。受邀競(jìng)標(biāo)的只有中石油、中石化、中海油、延長(zhǎng)石油、中聯(lián)煤層氣和河南煤層氣開發(fā)利用有限公司這6家國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)都不在受邀之列。而此次招標(biāo)也以中石化和河南煤層氣開發(fā)利用有限公司順利拿下2個(gè)頁巖氣勘查區(qū)的探礦權(quán)而告終。

業(yè)內(nèi)人士指出，頁巖氣探礦權(quán)第二輪招標(biāo)或于今年7月、8月啟動(dòng)，國(guó)土部初步確定了20個(gè)區(qū)塊面向市場(chǎng)招標(biāo)，招標(biāo)企業(yè)暫定為17家。

《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》顯示，中國(guó)2015年頁巖氣產(chǎn)量目標(biāo)為65億立方米。“十二五”期間，中國(guó)目標(biāo)探明頁巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量為6000億立方米，可采儲(chǔ)量2000億。

截至今年4月底，我國(guó)一共完鉆63口頁巖氣（油）井，其中石油公司61口，國(guó)土資源部2口，且已有30口頁巖氣井獲得工業(yè)氣流。頁巖氣勘探事業(yè)快速發(fā)展。

有分析師表示，也正由于此，頁巖氣得到了眾多企業(yè)的追捧。而此次民營(yíng)企業(yè)參與招標(biāo)，可以打破國(guó)有企業(yè)壟斷，投資主體多元化，有利于頁巖氣未來的發(fā)展。