5月17日，國土資源部網站發布《頁巖氣探礦權投標意向調查公告》，公告對投標人資格條件的規定是：具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質、注冊資金應在3億元以上的內資企業、獨立法人。

招標的限定條件是資金實力和開發資質，對企業所有制性質沒有限制。這意味著，民營企業可以投標，但是外資企業或者單純的投資機構無法直接參與投標。

廣匯集團

有望成首家參與招標民企

據了解，國土資源部規定投標人需有石油天然氣或氣體礦產勘查資質，2008年國土資源部地質勘查資質審查結果表顯示，中國具有石油天然氣勘探資質的企業只有四家，分別是中石油、中石化、中海油、延長油礦管理局，中國具有氣體礦產勘查甲級資質單位33家。截止2008年具有中國國土資源部氣體礦產勘查甲級資質的企業性質無民營企業身影。

2009年，北京奧瑞安能源技術開發有限公司獲得中國國土資源部頒發的氣體礦產勘查甲級資質，非國有制企業開始進入勘探領域。

今年年初，廣匯股份控股子公司新疆廣匯石油有限公司已獲得氣體礦產勘察資質（乙級）。上述資質由新疆維吾爾自治區國土資源廳授予。

廣匯股份獲得勘探資質為其參與頁巖氣的招標踏出重要的一步。

卓創資訊認為，新疆廣匯集團有望成為第一家參與招標的民企。未來，民企獲得頁巖氣開采權也將有政府補貼。在落實頁巖氣產業鼓勵政策方面，“十二五”規劃指出，將參照煤層氣財政補貼政策（0.2元/立方米），研究制定頁巖氣具體補貼政策等相應鼓勵政策。由于頁巖氣的勘探開發資金投入大，補貼會超過0.2元/立方米。

此外，卓創資訊還指出，資金實力雄厚、無資質的企業可以與有資質的單位組成合資企業或與其合作進入；國外企業按照中國有關法律規定，可以以合作等方式參與頁巖氣勘查開發等。

第二輪招標

或于七八月啟動

卓創資訊統計顯示，各個省國土資源部下發的氣體礦產勘查乙級資質證書也主要集中在國有事業單位手中。比如2012年2月1日貴州省地礦局113地質大隊獲得了貴州省國土資源廳頒發的氣體礦產勘查乙級資質證書。河南2012年下發的氣體礦產勘查乙級資質證書也只在河南省煤田地質局下屬事業單位手中。

卓創資訊認為，從整個行業看，民營企業所占份額極低，頁巖氣公開招標暫時不會打破目前國有資本占主體的局面。

據了解，2011年6月27日，國土資源部舉辦了首次頁巖氣探礦權出讓公開招標。受邀競標的只有中石油、中石化、中海油、延長石油、中聯煤層氣和河南煤層氣開發利用有限公司這6家國有企業，民營企業都不在受邀之列。而此次招標也以中石化和河南煤層氣開發利用有限公司順利拿下2個頁巖氣勘查區的探礦權而告終。

業內人士指出，頁巖氣探礦權第二輪招標或于今年7月、8月啟動，國土部初步確定了20個區塊面向市場招標，招標企業暫定為17家。

《頁巖氣發展規劃（2011-2015年）》顯示，中國2015年頁巖氣產量目標為65億立方米。“十二五”期間，中國目標探明頁巖氣地質儲量為6000億立方米，可采儲量2000億。

截至今年4月底，我國一共完鉆63口頁巖氣（油）井，其中石油公司61口，國土資源部2口，且已有30口頁巖氣井獲得工業氣流。頁巖氣勘探事業快速發展。

有分析師表示，也正由于此，頁巖氣得到了眾多企業的追捧。而此次民營企業參與招標，可以打破國有企業壟斷，投資主體多元化，有利于頁巖氣未來的發展。