在國(guó)內(nèi)國(guó)際諸多因素的影響之下，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)亟需一個(gè)破局之道。而不論從能源替代還是節(jié)能減排的角度而言，大力發(fā)展天然氣都成為未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的最佳選擇。隨著中國(guó)首部天然氣
十二五規(guī)劃即將出臺(tái)，天然氣正在快速的變身為中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的重要角色，隨著天然氣越來(lái)越多的飛入尋常百姓家，中國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)前所未有的發(fā)展空間。
卓創(chuàng)資訊分析師李凌軒對(duì)記者指出，十二五期間，中國(guó)天然氣消費(fèi)量將會(huì)快速增長(zhǎng)，加大進(jìn)口將成為彌補(bǔ)缺口的重要措施
近日，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士向媒體透露，天然氣十二五規(guī)劃正式文稿已經(jīng)成形，正在等待國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審批，預(yù)計(jì)不久后將對(duì)外公布。
而這也是關(guān)于天然氣的首次專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。值得關(guān)注的是，在天然氣十二五規(guī)劃發(fā)布的同時(shí)，天然氣定價(jià)機(jī)制改革方案也有望隨后推出。
十二五期間天然氣消費(fèi)翻番
自產(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足仍需依賴(lài)進(jìn)口
有數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)天然氣供應(yīng)結(jié)構(gòu)為國(guó)產(chǎn)氣1700億立方米，凈進(jìn)口900億立方米，天然氣消費(fèi)量將達(dá)到2600億立方米，占一次能源消費(fèi)中的比重則將從目前的4%上升至約8%。國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量有望達(dá)到1850億立方米，供需缺口達(dá)750億立方米。這就要依靠進(jìn)口天然氣滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。
近幾年，我國(guó)天然氣的消耗量日益增長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，一季度表觀(guān)消費(fèi)量390億立方米，同比增長(zhǎng)19.7%，而國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量同比僅增長(zhǎng)7.3%，為288億立方米。在此情況下，一季度來(lái)自中亞天然氣管道和
LNG（液化天然氣）的進(jìn)口天然氣大幅增長(zhǎng)65.5%。
卓創(chuàng)資訊分析師李凌軒告訴記者，目前，中國(guó)天然氣供應(yīng)70%以上為自產(chǎn)，但是，十二五期間，在節(jié)能減排、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大環(huán)境下，中國(guó)天然氣消費(fèi)量將會(huì)快速增長(zhǎng)，加大進(jìn)口成為彌補(bǔ)缺口的重要措施。2011年7月中國(guó)進(jìn)口天然氣/產(chǎn)量的比例拉升至40%，2011年下半年，這一比例一直保持在30%以上。
同時(shí)，他指出，進(jìn)口資源大量涌入中國(guó)，也令非市場(chǎng)化的天然氣產(chǎn)品面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。據(jù)卓創(chuàng)資訊了解，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格相當(dāng)于同等熱量油品價(jià)格的30%，而國(guó)際上天然氣價(jià)格約為同等熱量油品價(jià)格的60%。
由于國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格過(guò)低，進(jìn)口價(jià)格高于國(guó)內(nèi)價(jià)格，2011年
中石油天然氣與管道板塊實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)155.3億元，同比下降23.9%，其中銷(xiāo)售進(jìn)口天然氣、液化天然氣（LNG）累計(jì)虧損214億元。
李凌軒指出，隨著十二五期間天然氣消費(fèi)的不斷增加，不解決進(jìn)口倒掛的問(wèn)題，恐怕不能滿(mǎn)足日益擴(kuò)大的天然氣市場(chǎng)。如此一來(lái)，推行天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革也勢(shì)在必行。
統(tǒng)計(jì)顯示，
十一五期間我國(guó)天然氣產(chǎn)量年均增幅為13.74%，預(yù)計(jì)未來(lái)五年將保持在13%-15%的增長(zhǎng)水平；然而，這相對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)年均25%的增幅依然相差甚遠(yuǎn)。
有分析師指出，想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還需配合充足的天然氣氣源供應(yīng)和有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)定價(jià)。通過(guò)大規(guī)模進(jìn)口、開(kāi)發(fā)非常規(guī)天然氣等方式來(lái)增加天然氣供應(yīng)，是推進(jìn)未來(lái)幾年天然氣市場(chǎng)發(fā)展的必經(jīng)之路。
天然氣定價(jià)機(jī)制逐步改革
或借鑒兩廣推廣模式
一直以來(lái)，國(guó)產(chǎn)天然氣并沒(méi)有統(tǒng)一定價(jià)機(jī)制，主要是采用“成本加成”定價(jià)方法：天然氣價(jià)格分為出廠(chǎng)價(jià)、管輸費(fèi)、城市門(mén)站價(jià)和終端用戶(hù)價(jià)等四個(gè)環(huán)節(jié)，定價(jià)以行政為主、市場(chǎng)為輔，由政府部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)與供應(yīng)成本再加合理利潤(rùn)確定。
生意社能源分析師周翠平在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，這種定價(jià)機(jī)制是穩(wěn)定的定價(jià)方式，它無(wú)法有效反映市場(chǎng)需求變化，無(wú)法反映其他可替代能源的替代效應(yīng)對(duì)天然氣價(jià)格的影響，因此不利于體現(xiàn)不同氣源不同的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，通常會(huì)引發(fā)“一氣一價(jià)”、“一地多價(jià)”、“進(jìn)口倒掛”等問(wèn)題。
與此同時(shí)，天然氣市場(chǎng)化改革的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。2011年12月26日，廣東和廣西開(kāi)始開(kāi)展天然氣價(jià)格形成機(jī)制的改革試點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，這是天然氣定價(jià)機(jī)制改革的信號(hào)。按照試點(diǎn)方案，兩廣的天然氣定價(jià)將以上海的燃料油和LPG（液化石油氣）的價(jià)格作為參考，再加上管道運(yùn)輸和其他管理費(fèi)用等來(lái)綜合制定。價(jià)改后的廣東天然氣門(mén)站銷(xiāo)售價(jià)格為2.74元/立方米，廣西的門(mén)站銷(xiāo)售價(jià)格為2.57元/立方米。而國(guó)內(nèi)其他地區(qū)天然氣門(mén)站價(jià)格仍維持在1.8元/立方米到2.3元/立方米中間。
改革效果到底如何？中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宛學(xué)智向記者表示，兩廣的天然氣改革迄今為止不足半年，效果尚不顯著。
但是，從整體上來(lái)看，兩廣的天然氣改革在由成本加成的政府定價(jià)向市場(chǎng)凈回值法定價(jià)的過(guò)程中，基本上確保了價(jià)格的穩(wěn)定，未對(duì)天然氣供應(yīng)產(chǎn)生較大沖擊。同時(shí)，改革過(guò)程中天然氣上下游主體的利益分配更加均衡，各方主體的利益得到了尊重。
對(duì)于天然氣改革，業(yè)界還是很看好的。3月29日，在中石油香港舉辦的2011年業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上，中石油總裁周吉平表示，國(guó)家發(fā)改委今年會(huì)加大天然氣價(jià)格改革機(jī)制的調(diào)整力度，將在廣東、廣西兩省試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣到全國(guó)范圍。中石油正積極配合國(guó)家發(fā)改委，研究和推動(dòng)此項(xiàng)工作下一步的推廣。
有多位業(yè)內(nèi)人士也透露，天然氣十二五規(guī)劃發(fā)布的同時(shí)，有望推出天然氣定價(jià)機(jī)制改革。但是，天然氣價(jià)格市場(chǎng)化會(huì)導(dǎo)致天然氣價(jià)格上漲，考慮到市場(chǎng)的承受能力，需要一個(gè)逐步推出的過(guò)程。
此外，中投顧問(wèn)研究員宛學(xué)智還指出，兩廣地區(qū)的天然氣主要依賴(lài)進(jìn)口，對(duì)國(guó)際價(jià)格的變動(dòng)更加敏感。而不少省份的氣源主要來(lái)自
西氣東輸，二者的價(jià)格以及運(yùn)輸距離存在很大的差別，這些差別是天然氣改革中必須注意的方面，不能照搬照抄。
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