近日，國土資源部發布了《頁巖氣探礦權投標意向調查公告》，對投標人資格條件進行規定，要求具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質、注冊資金在3億元以上的內資企業、獨立法人。專家表示，招標政策的“松綁”意味著首輪頁巖氣招標清一色國企的現象將被打破，但民營企業若想分享這場頁巖氣開采“盛宴”，還需要從資金、技術和政策等方面做好準備。

    打破國企壟斷

    在油價高企和進口依賴不斷增加的情況下，頁巖氣以其清潔低碳的天然優勢，成為優化能源結構的理想對象。頁巖氣是指賦存于富有機質泥頁巖及其夾層中，以吸附或游離狀態為主要存在方式的非常規天然氣，成分以甲烷為主，是一種清潔、高效的能源資源。

    “國內首次頁巖氣招標發生于2011年，整體產業尚處于起步階段，此次民營企業獲得頁巖氣招標資格，其積極意義仍然很大，主要體現在打破了首輪頁巖氣招標清一色國企的現象，擴大了頁巖氣開發的資金來源，推動了頁巖氣勘探開發領域的競爭。”中投顧問能源行業研究員周修杰在接受《中國產經新聞》記者采訪時說。

    事實上，早在2011年6月，頁巖氣探礦權進行了首次公開招標，當時采取的是邀標方式，6家國有企業參與競標4個區塊的探礦權，民營企業都不在受邀之列。最終，中石化和河南煤層氣開發利用有限公司順利拿下2個頁巖氣勘查區的探礦權。

    從頁巖氣產業成熟的美國來看，作為頁巖氣開發主力軍的是大量民營公司。中小公司取得技術和產業突破，大公司則通過對中小公司進行收購和兼并參與市場，這種有序的競爭機制在美國頁巖氣勘探開發中具有顯著的效果。“由于國情相差較大，國外可供借鑒的多集中于技術方面。”周修杰說。

    “在民企的沖擊下國企壟斷地位將會不復存在，但是仍將占據主導地位。民企固然有優勢，但是撼動國企的主導地位卻是不可能的。”周修杰說。

    前路困難猶存

    盡管國土部第二輪頁巖氣探礦權招標對民企“松綁”，但民營企業想要分享頁巖氣開采“盛宴”顯然并非易事。

    在周修杰看來，民營企業若想分享“盛宴”，以下幾方面的準備是必不可少的：第一是資金儲備。頁巖氣勘探開采時間長，投資大，對企業的資金實力要求較高，對國企不是大問題的資金問題對民企卻是個大問題；第二是技術問題。這一問題是國企和民企都需要面對的問題，但是國企顯然更容易找到國外的合作伙伴，而民企尋找合作伙伴的難度就要更高一些；第三是政策問題。頁巖氣與常規氣礦區重疊的問題在不少地方都存在，如何解決資源的使用權是個難題。

    值得一提的是，面對中國即將來臨的頁巖氣饕餮盛宴，不少國際巨頭也虎視眈眈，實力雄厚的國際石油巨頭已經相繼加快了搶奪中國資源區塊的步伐。但目前外資企業想要進入國內頁巖氣產業，必須與國內企業合作開發。

    “外資最主要的優勢就是技術力量強。尤其是美國企業，在頁巖氣勘探開采方面具備豐富的經驗積累和技術沉淀，短期內國內企業難以望其項背，因此中國要想大規模開采頁巖氣，引進外資，充分利用外資的技術，是非常有必要的。同時，外資也存在一定的劣勢，一方面是政府對外資限制較多，難以在國內獨立開展業務；另一方面是對國內市場不夠了解。”周修杰說。