中石油西氣東輸三線工程率先引入民間資本

 

    中石油董事長蔣潔敏在5月23日的公司股東大會(huì)上“西氣東輸三線建設(shè)將對(duì)社會(huì)各路資本開放”的諾言，終于在昨日（5月30日）成為現(xiàn)實(shí)。

    中石油昨日宣布，國家重點(diǎn)工程——西氣東輸三線工程項(xiàng)目 （以下簡稱西三線）投資人合作框架協(xié)議簽署儀式在北京舉行，并引入全國社保基金、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金和寶鋼集團(tuán)等股東。

    西三線建設(shè)改變出資模式

    與過去西氣東輸一線、二線此類項(xiàng)目有所不同，中石油此次對(duì)西氣東輸三線項(xiàng)目的商務(wù)模式進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，一改以往項(xiàng)目投資全部由中石油自有資金出資的模式。

    此前，西氣東輸一線總投資額1200億元，西氣東輸二線總投資達(dá)2500億元，而西三線的投資規(guī)模也將超過千億元。

    5月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出11項(xiàng)舉措確保增長，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。在此大環(huán)境下，西三線項(xiàng)目的建設(shè)啟動(dòng)并廣泛引入社會(huì)資本具有創(chuàng)新開放、穩(wěn)增長的雙重意義。

    業(yè)內(nèi)有關(guān)人士稱，該項(xiàng)目開創(chuàng)了全民資本投資于大型央企國家重點(diǎn)項(xiàng)目的新模式，也標(biāo)志著中石油對(duì)全民及民間資本的開放邁出新的步伐。

    國務(wù)院“新36條”出臺(tái)后，中石油率先將國內(nèi)外勘探開發(fā)、煉油化工、成品油銷售等涉及上中下游超過100個(gè)項(xiàng)目向民營企業(yè)開放。而此次將西三線作為向社會(huì)資本開放的最大項(xiàng)目，意義更加深遠(yuǎn)。

    中石油有關(guān)人士認(rèn)為，將代表全民資本的全國社保和代表民間資本的產(chǎn)業(yè)基金按照同等條件、同等待遇、同時(shí)引入國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，更是國內(nèi)首創(chuàng)。

    社保基金出資為獲穩(wěn)健收益

    西三線是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家重點(diǎn)項(xiàng)目，是國家能源重大骨干管網(wǎng)工程，工程主要包括一條干線、五條支干線、三條支線。干線西起新疆霍爾果斯口岸，東至福建省福州市，全長5000多公里，途經(jīng)新疆、甘肅、寧夏等10個(gè)省、自治區(qū)，設(shè)計(jì)輸量每年300億立方米，氣源來自中亞國家，預(yù)計(jì)2015年全線投產(chǎn)。屆時(shí)，三條西氣東輸管線將與陜京一、二線以及川氣東送管道共同組成國內(nèi)橫貫東西、縱穿南北的綜合天然氣管網(wǎng)，可長久、穩(wěn)定地緩解國內(nèi)多個(gè)省市的天然氣需求壓力。

    西三線能夠有效拉動(dòng)內(nèi)需，增加就業(yè)和消費(fèi)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和沿線地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為穩(wěn)增長貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，原材料尤其是鋼材價(jià)格正處于低谷，此時(shí)開建工程有利于節(jié)省成本費(fèi)用，提高項(xiàng)目收益。

    中石油方面表示，無論是國有還是民營資本，兩者共同投資于中石油的項(xiàng)目，將公平對(duì)待，一視同仁。

    全國社保基金是中央政府集中的社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備，主要用于彌補(bǔ)今后人口老齡化高峰時(shí)期的社會(huì)保障需要和其他社會(huì)保障需要，希望對(duì)西三線等國家重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，在保證資金安全的前提下實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)健的收益。

    據(jù)了解，城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金是目前國內(nèi)重要的產(chǎn)融平臺(tái)，集中代表民間多方出資人利益，各民間資本均可通過該平臺(tái)進(jìn)入中石油等能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

    此次，西三線項(xiàng)目不僅引入了大量民營企業(yè)的資金，還吸引了中國工商銀行募集的私人理財(cái)資金進(jìn)入，同享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

    對(duì)于寶鋼集團(tuán)投資西三線，中石油稱，這是國有企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合對(duì)國家重點(diǎn)項(xiàng)目的共同投資，有利于優(yōu)先保障中國石油建設(shè)所需產(chǎn)品。