進軍頁巖氣：民企還有幾重“門”

    在未來一個較長的時期，民企在頁巖氣市場上還是不可能撼動國企的地位。

    對于民企而言，投身頁巖氣開采還存在著資源勘探難度大、定價機制影響經濟性、技術研發及技術合作投入大等問題，這些無疑都將成為民企投資頁巖氣開發的障礙。

    民間投資“新36條”實施細則的陸續出臺，引發了輿論對于民資進入壟斷行業的熱烈討論。在此背景下，國土資源部發布的《頁巖氣探礦權投標意向調查公告》（以下簡稱《公告》）吸引了頗多關注。

    具有石油天然氣或氣體礦產勘察資質、注冊資金為3億元以上的內資企業、獨立法人——《公告》對頁巖氣投資人的資格條件作了上述要求。

    “新政策的出臺打破了國企對頁巖氣行業的壟斷，符合這些標準的肯定不止三大石油央企。”國土資源部油氣資源戰略中心研究員潘繼平對記者說。

    雖然對于翹首以盼多時的眾多民企而言，此規定意味著打開了進入頁巖氣領域的“大門”。但也有采訪對象向記者表示，民企要想真正分享到頁巖氣產業巨大的商業價值，仍有很長的路要走。對目前已經躍躍欲試的一些民企而言，謹慎樂觀、切勿盲目跟風才是正道。

    打開民企投資之“門”

    據記者了解，2011年頁巖氣被國務院列為我國第172個獨立礦種，意味著可以不再受油氣專營權的約束。

    但在去年6月的首次頁巖氣區塊勘探開發中，受邀競標的幾家企業均為央企，民企依然被拒之門外。

    據國家能源局《頁巖氣發展規劃（2011-2015年）》，“十二五”期間，我國要探明頁巖氣地質儲量6000億立方米、可采儲量2000億立方米。預計到2015年頁巖氣產量為65億立方米，2020年產能為600億~1000億立方米。

    中投顧問能源行業研究員宋智晨對記者表示，以前民企壓根沒有進入頁巖氣領域的機會，現在給予投標資格是民企跨入頁巖氣勘探開采領域的重要一步，意味著頁巖氣的投資之“門”向民企打開了。

    能源行業分析人士趙琦也對記者表示，民營資本在第二次頁巖氣招標中獲得邀請的意義十分重大。

    “至少從形式上打破了首輪頁巖氣招標由國企壟斷的局面，而且進一步豐富了頁巖氣開發的資金來源，為市場競爭機制的形成打下了良好基礎。”趙琦說。

    潘繼平也持類似觀點。他表示，新政策是一個重大、積極的信號，表明國家歡迎民間資本進入頁巖氣領域。“至少在往這方面傾斜和發展。”

    進“門”后的障礙

    進入頁巖氣領域的“門”已經打開，但對民企而言，進“門”僅僅只是第一步，障礙依舊不少。

    宋智晨認為，民企目前面臨著技術、資金和政策三大障礙。從技術方面看，民企涉足頁巖氣勘探開采的技術能力有限，能否獨立承擔開發項目存在疑問；從資金方面看，頁巖氣勘探開采資金投入大、見效慢，民企能否承擔巨大的資金投入也是個問題。

    “從政策方面看，放開對民企投資頁巖氣的限制固然是一大利好，但是各種隱形的制度和政策障礙仍然不可忽視。”宋智晨說。

    他表示，目前僅僅是打開了民企進入的“門”而已，其門檻仍然很高。打破央企壟斷，展開自由的市場競爭，在短期內并無實現的可能。

    “在未來一個較長的時期，民企在頁巖氣市場上還是不可能撼動國企的地位。”趙琦說。

    據了解，目前中國具有氣體礦產勘察甲級資質的單位共33家，但基本上都是“國字號”。2009年時，北京奧瑞安能源技術開發有限公司才成為第一個獲得國土資源部頒發的氣體礦產勘察甲級資質的非國有企業。

    此外，對于民企而言，投身頁巖氣開采還存在著資源勘探難度大、定價機制影響經濟性、技術研發及技術合作投入大等問題，這些無疑都將成為民企投資頁巖氣開發的障礙。

    切勿盲目跟風

    盡管各種障礙一時難以解決，但對一直被擠在油氣領域之外的民企而言，面對這頓“饕餮大餐”，自然還是會想盡辦法試圖分到一杯羹。

    今年5月25日是頁巖氣區塊勘探開發二次招標的預登記截止日期，預計7~8月將舉行第二次招標。目前，廣匯股份、四川宏華等許多民企均對外表示非常看重此次招標。

    對于民企的投資熱情，潘繼平表示，民企進入這個領域要謹慎樂觀，看準后再進入，千萬不要盲目跟風。

    “國企失敗了有政府買單，民企失敗了誰給你買單？真金白銀的投入最終都需要自己承擔。我對這些民企的建議，希望他們能認真聽一聽，不要太盲目了——這不是挖煤也不是路邊撿金子，很有可能中標后機器打下去卻什么也沒有，這里面的風險與不確定性太多了。”潘繼平說。

    趙琦也表示，民企在參加招標時，技術風險、資金風險、政策風險都應充分考慮在內。他建議民企在進入這一新領域前要充分做好市場調研和風險評估。