我國(guó)將首次全方位放開(kāi)油氣資源勘探權(quán)

    我國(guó)第二次頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)預(yù)計(jì)9月實(shí)施。今年5月，國(guó)土資源部已就上述招標(biāo)發(fā)布了《頁(yè)巖氣探礦權(quán)投標(biāo)意向調(diào)查公告》，對(duì)投標(biāo)人要求是注冊(cè)資金3億元以上的內(nèi)資企業(yè)。這是我國(guó)首次全方位放開(kāi)油氣資源的勘探權(quán)。結(jié)果顯示，70多家企業(yè)有意參標(biāo)。其中，五大電力央企和各省能源（電力）集團(tuán)、投資集團(tuán)成為主力軍，其中地方電力企業(yè)廣州控股、川投能源均已著手相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　電力企業(yè)熱衷頁(yè)巖氣有其道理。目前，美國(guó)的非常規(guī)天然氣（頁(yè)巖氣及致密砂巖氣）開(kāi)采已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，其應(yīng)用最主要的領(lǐng)域就是發(fā)電。由于低廉的氣價(jià)，過(guò)去幾年美國(guó)大量電廠實(shí)施以氣代煤，而2012至2015年美國(guó)新規(guī)劃的電廠中，天然氣為燃料的電廠占比為54%，煤電廠占比逐步降至0.49%。

   我國(guó)能源現(xiàn)狀是富煤缺油少氣，尤其是常規(guī)天然氣儲(chǔ)量較少。但據(jù)美國(guó)能源署初步估算，我國(guó)頁(yè)巖氣可采資源量居世界前列。據(jù)國(guó)土資源部對(duì)外公布數(shù)據(jù)，我國(guó)頁(yè)巖氣可采資源量大約25萬(wàn)億立方米，約為常規(guī)天然氣可采儲(chǔ)量的十倍。

　　另一方面，我國(guó)發(fā)電企業(yè)近七成是火電，過(guò)于依賴煤炭使電企備受高煤價(jià)之苦，爭(zhēng)搶上游資源的觀念早已深入人心。如通過(guò)頁(yè)巖氣開(kāi)辟豐富的新資源，對(duì)電企來(lái)說(shuō)具有重要意義：頁(yè)巖氣大量開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，有助于抑制煤炭?jī)r(jià)格上漲；電力企業(yè)在原料上有更大選擇權(quán)，其對(duì)煤炭企業(yè)就多了一個(gè)談判砝碼；此外，氣電聯(lián)營(yíng)模式或能顯著提升電廠經(jīng)濟(jì)效益。

　　此前，在美國(guó)，電廠大規(guī)模以氣代煤已使煤炭銷(xiāo)售遇到困難。分析人士認(rèn)為，若頁(yè)巖氣商業(yè)化成功，類(lèi)似廣州控股等火電企業(yè)最為受益，而川投能源等水電企業(yè)則可實(shí)現(xiàn)資源多元化，不再單純依賴上游來(lái)水“看天吃飯”。

　　相比之下，習(xí)慣了高利潤(rùn)的煤炭企業(yè)開(kāi)拓意識(shí)少很多。意向參與本次招標(biāo)的名單中，除神華和中煤外，其他煤炭企業(yè)很少見(jiàn)。

　　不過(guò)，我國(guó)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣還有一些不確定性。首先，頁(yè)巖氣勘探實(shí)行招標(biāo)制，最后誰(shuí)能拿到區(qū)塊不一定；另外，國(guó)家還未出臺(tái)頁(yè)巖氣補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、重迭礦權(quán)的協(xié)調(diào)機(jī)制等政策。而且，雖然美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)路線已經(jīng)非常明確，但中國(guó)地質(zhì)條件不同，美國(guó)技術(shù)是否適合中國(guó)，還需要進(jìn)一步實(shí)踐。此外，我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采成本較高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化需要一定的時(shí)間，電力企業(yè)何時(shí)真正受益現(xiàn)在還無(wú)法判斷。