據(jù)《新聞晚報(bào)》報(bào)道，前日，中石油將萬(wàn)家加油站交予私人承包的消息傳出，立刻觸動(dòng)了消費(fèi)者“能否帶來(lái)價(jià)格實(shí)惠”的敏感神經(jīng)。

　　相比這種很快被推翻的天真假想，活躍在終端銷(xiāo)售圈內(nèi)的蝦兵蟹將們炸開(kāi)的名為“現(xiàn)實(shí)”的鍋。陳福升(化名)作為其中一員“老兵”，遠(yuǎn)沒(méi)有外界想象的那般激動(dòng)。早在1999年他也曾承包經(jīng)營(yíng)。而那次激動(dòng)付出的代價(jià)卻是：所承包加油站在2004年減少的實(shí)收資本竟然高達(dá)注冊(cè)資金的近50%。“開(kāi)放承包的基本都是劣質(zhì)資源，我再投資肯定會(huì)更謹(jǐn)慎。”

　　據(jù)中石油下發(fā)的《小站承包經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，未來(lái)產(chǎn)權(quán)也并不歸屬承包商。“若是自己生養(yǎng)的孩子不爭(zhēng)氣就算了，若是幫別人帶孩子，為什么不挑個(gè)好孩子?”陳福升坦言。

　　1問(wèn)

　　部分小站承包不對(duì)外?

　　陳福升和他的圈內(nèi)朋友們討論后，覺(jué)得中石油這次走的是一招并不常規(guī)的棋。“《意見(jiàn)》寫(xiě)的是‘小站承包’，但一是產(chǎn)權(quán)沒(méi)有轉(zhuǎn)移給承包商，仍然是中石油所有，二是油品配送還是被中石油掐住脖子，沒(méi)有自主競(jìng)價(jià)的選擇余地，所以不能算是常規(guī)的‘承包’。”

　　卓創(chuàng)資訊分析師陳晴也對(duì)記者分析，小站承包并不是傳統(tǒng)理解的盈虧自負(fù)的承包。“更像是一種管理承包，不牽扯到股份分配、自由定價(jià)和油源自采。”在她看來(lái)，這更近乎一種公司內(nèi)部人員和架構(gòu)的梳理。

　　有知情人士對(duì)記者透露，雖然《意見(jiàn)》中寫(xiě)明是“由各地區(qū)公司從內(nèi)部或外部公開(kāi)、擇優(yōu)選聘承包經(jīng)營(yíng)者”，但實(shí)際操作起來(lái)，有些地區(qū)分公司甚至是只對(duì)內(nèi)不對(duì)外。“有些地方只在自己原有的系統(tǒng)內(nèi)操作，比方和加油站的站長(zhǎng)談銷(xiāo)量承包，這是為了加強(qiáng)他們的工作積極性。”上述人士如是說(shuō)。

　　■觀察：終端銷(xiāo)售“鐵板”難撬動(dòng)

　　如果是按照年純銷(xiāo)量3000噸以下的標(biāo)準(zhǔn)劃分，共有近萬(wàn)座加油站適用于承包制，約占中石油加油站總數(shù)的一半——《意見(jiàn)》一面世，這個(gè)數(shù)字不可謂不博眼球。

　　但認(rèn)真梳理后，記者注意到其中“注水”甚多。先不論對(duì)內(nèi)不對(duì)外的部分地區(qū)銷(xiāo)售公司，只討論確實(shí)對(duì)外選聘承包商的情況，真正能夠激發(fā)承包欲望的誠(chéng)意也不夠強(qiáng)烈。

　　《意見(jiàn)》中只明確了承包銷(xiāo)量、定量費(fèi)用、安全運(yùn)行以及規(guī)范經(jīng)營(yíng)四方面，而承包權(quán)利更是有限，只包括用人選擇權(quán)、薪酬分配權(quán)和費(fèi)用支配權(quán)。如此承包模式，被陳福升們戲稱(chēng)“選班長(zhǎng)”。只要股權(quán)結(jié)構(gòu)上沒(méi)有放權(quán)給民營(yíng)企業(yè)，中石油終端零售渠道依舊“鐵板”一塊、高度壟斷。

　　2問(wèn)

　　中石油打的是啥算盤(pán)?

　　“有的加油站地理地處位置偏遠(yuǎn)的郊區(qū)和農(nóng)村，車(chē)流量很有限，我們?cè)��?jīng)有一個(gè)加油站6年銷(xiāo)量還不到2000噸，也就是一天還賣(mài)不掉一噸油，發(fā)改委規(guī)定成品油的批發(fā)、零售差價(jià)是300元/噸，那么算下來(lái)每天的收入就不到300元。”中石油系統(tǒng)內(nèi)一位資深人士為記者算了一筆賬，以說(shuō)明養(yǎng)著這些“小站”入不敷出。

　　收入300元究竟是什么概念?記者注意到，即使是再小規(guī)模的加油站，地方銷(xiāo)售公司也要駐派1名加油員，就算按照最低1000元的工資計(jì)算，人力支出也超過(guò)收入。

　　“人工只是最直觀的一部分，你想一噸油從油庫(kù)配送到油站的運(yùn)輸成本需要多少錢(qián)?日常經(jīng)營(yíng)中的水電消耗多少錢(qián)?油槍、地罐、液位儀這些設(shè)備的折舊也得有成本吧?”上述人士告訴記者，也有一些加油站本身還承擔(dān)著還貸支出。

　　以此分析，近萬(wàn)座加油站已成了中石油的近萬(wàn)只包袱。此次劃的“紅線”是年純銷(xiāo)量3000噸，側(cè)面反映年銷(xiāo)量不足3000噸的加油站被認(rèn)為無(wú)大利可圖。

　　■觀察：民資為昔日瘋狂收購(gòu)買(mǎi)單

　　那么問(wèn)題也接踵而至，為啥中石油肩頭會(huì)扛上這么多財(cái)務(wù)包袱?前期與中石化在終端市場(chǎng)上的一番廝殺，既讓這位專(zhuān)注于上游的大佬殺紅了眼，也不能免俗地令它喪失理智。

　　記者查詢(xún)民間最大的加油站成品油實(shí)時(shí)零售價(jià)格內(nèi)容提供商油客網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，在“中石化”旗下的加油站達(dá)到18377家，“中石油”名下也達(dá)到14886家，兩巨頭終端市場(chǎng)占有率已在伯仲之間。

　　而截止2011年底，中石化實(shí)際的加油站數(shù)量是30121座，相比10年之前的2000年底，直接經(jīng)營(yíng)的加油站增加了10000多座。后發(fā)制人的中石油也直追其后，經(jīng)年累月地加大收購(gòu)步伐之后逼近20000座。

　　中石油收購(gòu)的瘋狂有例可證：中石油重慶公司千萬(wàn)級(jí)別高價(jià)收購(gòu)民營(yíng)加油站,浙江紹興分公司2600萬(wàn)元豪爽拍地自建加油站,安徽公司更是斥資6000萬(wàn)元收購(gòu)幾近廢棄的民營(yíng)加油站。到了此時(shí)，收購(gòu)的筆筆“混賬”想找民間資本買(mǎi)單?

　　3問(wèn)

　　安全、經(jīng)營(yíng)怎么管理?

　　雖然中石油明確了要對(duì)被承包的小站履行安全運(yùn)行和規(guī)范經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管職責(zé)，但記者從業(yè)內(nèi)了解到，實(shí)際操作中仍有各種困難。記者從一份針對(duì)承包加油站所做的審計(jì)報(bào)告上看到，2004年曾查處11個(gè)加油站違規(guī)違紀(jì)金304萬(wàn)元。

　　其中多處被承包的加油站還存在少提折舊、固定資產(chǎn)購(gòu)置未經(jīng)審批、營(yíng)業(yè)款不定期上交等問(wèn)題，而記者注意到，該次審計(jì)跨度更是長(zhǎng)達(dá)6-7年，失去監(jiān)督意義。

　　“由于信息不對(duì)稱(chēng)，中石油可能存在監(jiān)督不到位的情況。而在審計(jì)人員配備上，因?yàn)榧佑驼居陕?lián)營(yíng)雙方共同管理，審計(jì)人員應(yīng)該是聘請(qǐng)第三方，但現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)是很難實(shí)現(xiàn)。”業(yè)內(nèi)觀察人士對(duì)記者分析。記者在上述報(bào)告中還看到，由于信息很難對(duì)稱(chēng)，被承包的加油站內(nèi)還存在親屬間關(guān)聯(lián)交易，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)不利。

　　不過(guò)，近幾年中石油針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型加油站探索的以定進(jìn)貨渠道、定銷(xiāo)售噸位、定營(yíng)銷(xiāo)區(qū)域、定銷(xiāo)售價(jià)格、定返利標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的小型加油站契約化經(jīng)營(yíng)模式也確實(shí)能夠增加銷(xiāo)量。

　　■觀察：反壟斷不力反而強(qiáng)化壟斷

　　隆眾石化網(wǎng)成品油分析師冉曉睿認(rèn)為，從某種程度而言，“小站承包”看似向私人拋橄欖枝，仔細(xì)分析，其結(jié)果卻可能是強(qiáng)化巨頭的壟斷地位。“先用高價(jià)把地盤(pán)搶下來(lái)，再以小站承包形式優(yōu)化內(nèi)部和區(qū)域的管理，最后增加的是中石油旗下加油站的銷(xiāo)量，對(duì)民營(yíng)加油站當(dāng)然形成沖擊。”上述觀察人士也同意這樣的觀點(diǎn)。

　　“此次中石油試水加油站承包經(jīng)營(yíng)是提前對(duì)全國(guó)成品油零售市場(chǎng)進(jìn)行新的布局規(guī)劃。”冉曉睿表示。據(jù)悉，隨著國(guó)家宣布從2013年1月1日起擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收范圍，調(diào)油市場(chǎng)利潤(rùn)將會(huì)大幅下降，調(diào)油流通的數(shù)量勢(shì)必大幅減少，調(diào)油市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)相當(dāng)規(guī)模的萎縮。

　　“這樣一來(lái)，中石化和中石油的成品油在市場(chǎng)上的占有率將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，兩大公司在成品油供應(yīng)上的壟斷地位將會(huì)更加牢固，而民營(yíng)加油站的經(jīng)營(yíng)反而將會(huì)更加艱難，社會(huì)加油站或?qū)⒚媾R重大洗牌。”他這樣分析。