投資摩洛哥新能源領域應注意的問題

    [加入收藏][字號: ] [時間:2012-12-05  來源:商務部  關注度:0]
    摘要:   摩洛哥是能源短缺的國家,約95%的能源和18%的電力需要進口,而國內能源需求量在過去10年中也以每年7%的速度增長,目前石油占其能源消耗總量的比例約達62%。摩政府預測,該國2030年的總電力需求將從2008年的2400萬千瓦時增...

      摩洛哥是能源短缺的國家,約95%的能源和18%的電力需要進口,而國內能源需求量在過去10年中也以每年7%的速度增長,目前石油占其能源消耗總量的比例約達62%。摩政府預測,該國2030年的總電力需求將從2008年的2400萬千瓦時增長到9500萬千瓦時。因電力需求量巨大,摩政府不得不改變能源發展戰略,從幾乎純進口轉而發展可再生能源。為擺脫對能源進口的依賴,在2009年12月舉行的第一屆能源大會上(在瓦爾扎扎特召開,旨在開發利用太陽能),摩政府制定了可再生能源發展戰略,特別是利用當地豐富的光能和風能資源,通過國家基金、吸引外資和鼓勵國內外私人投資等多種方式建設太陽能和風能發電站,作為普通電力能源的替代品,計劃在2013年和2020年,摩電能消費約18%和42%(約4000兆瓦)來自可再生能源(20%太陽能、 20%風能)。

     

      摩再生能源發電市場潛力巨大,為吸引外國投資進入該市場,摩政府制訂許多優惠條件,如減免企業所得稅,提供信貸支持等,但是,進入摩新能源發電市場仍存在許多困難和障礙,投資者要認清利弊,避免損失。

     

      應注意的問題:

     

      一、獲得公共購買權利(achats publics)方面的歧視:

     

      摩洛哥不是世界貿易組織公共招聘(Embauche Publique)協定簽字國,因此對于其他國家的企業,在簽訂的獲取商品或服務合同后申請摩洛哥政府審批時,會出現一些帶有缺陷性的問題。

     

      但是摩洛哥和美國簽訂的自由貿易協定中包含有公共購買權利方面的條款,其附件中規定了相關門檻和實體等具體內容,賦予美國企業在簽訂商品和服務購買合同時,享受國民待遇和非歧視。

     

      同時,為了發展經濟,吸引外國投資,為國內和國外投資者創造良好的金融環境,改善政府管理,摩洛哥政府于2007年2月5日,批準了第2-06-388號法案,規定簽訂獲取商品或服務合同(可以獲得批準)的前提條件和形式,以及其他有關在此領域管理和控制的規定。

     

      但是,這個第2-06-388號法案并沒有規定其他國家投資者可以享受美國投資者在公共購買方面所享受的同樣待遇,也沒有取消美國投資者所擁有的優惠待遇。

     

      二、海關估價方面存在的問題

     

      雖然摩洛哥和歐洲簽訂的合作協定中規定,自2002年8月開始的三年內,對從歐洲進口的所有工業品取消以參考定價征收海關稅的做法,并以實際報關發票價征收。但是摩方卻沒有完全執行該合作協定中的規定,即對所有自歐洲進口的工業品按實際報關發票價征收關稅,只對其中一部分工業品執行了該規定。當然,摩對從其他國家進口商品也是采取參考定價的方法征收海關關稅。

     

      摩洛哥海關的做法是,在確定對某一商品的海關征稅的基礎價格時,參照摩海關選定的該商品部分生產企業的報關時發票價格,作為標準,制定同類商品海關征稅的基礎價,在該基礎價上計算出海關稅額,從而征收相對本國有利的較高關稅。對于出口商如果要求對高額征稅進行申訴的案件,其審理都必須在先付清關稅后才能開始。

     

      三、特殊問題

     

      1.由于再生能源項目屬于高技術高資本投入類型的項目,要求先期的投資額較高,而回報時間較長,存在一定的投資風險。

     

      2.在和普通傳統能源發電的單位成本比較和競爭上,雖然長期看,隨著傳統能源價格的上漲,可再生能源可以和傳統能源電力生產成本將會接近甚至可能更低,但是,短期內可再生能源的電力生產成本不具備比較優勢。

     

      3.對可再生能源所生產的單位電力出售價格,摩洛哥法律沒有明確規定予以保護。

     

      四、其他問題

     

      1.政府行政辦事效率低,公務人員在執行規定和具體操作上缺乏靈活度。

      2.司法運作方面的不完善和存在的缺陷。

      3.缺少已經具備條件的工業用地。

      4.相對較高的運輸、通訊和能源成本。

      5.缺少合適的和有技術素質高的勞動力,用于培訓的費用較高。

      以上問題不僅存在于新能源投資領域,在對摩洛哥的其他領域投資過程中也或多或少存在,有些問題具有相同性。

      以上,對欲在摩洛哥新能源領域和其他領域投資的投資者,在作風險評估和決策時,可以作為參考。



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