12月19日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定促進光伏產業健康發展的政策措施。

　　會議強調，光伏產業是戰略性新興產業。發展光伏產業對調整能源結構、推進能源生產和消費方式變革、促進生態文明建設具有重要意義。我國光伏產業當前遇到的困難，既是產業發展面臨的嚴峻挑戰，也是促進產業調整升級的契機，特別是光伏發電成本大幅下降，為擴大國內市場提供了有利條件。要按照創新體制機制、完善政策措施、擴大消費市場、規范市場秩序、推進產業重組、降低發電成本的思路，統籌兼顧、綜合施策，著力提升產業競爭力。

　　會議確定了以下政策措施：第一，加快產業結構調整和技術進步。第二，規范產業發展秩序。第三，積極開拓國內光伏應用市場。第四，完善支持政策。第五，充分發揮市場機制作用，減少政府干預，禁止地方保護。

　　12月20日，太陽能個股再次集體暴漲，尚德電力領漲17.76%，報收1.26美元;大全新能源、賽維LDK、阿特斯太陽能、中電光伏漲幅均超 10%，分別上漲了14.87%、13.49%、11.78%、11.19%，分別報收于1.11美元、1.43美元，3.42美元、1.59美元;韓華新能源、晶澳太陽能、天合光能、英利、昱輝陽光漲幅也都超5%，分別上漲了9.47%、9.37%、9.27%、7.08%、6.21%;分別報收于 1.04美元、4.32美元、4.36美元、2.42美元、1.71美元;此外，晶科能源也有4.45%的漲幅，收于6.81美元。中概太陽能指數則上漲 10.59%，達到了187.27點。和11月的103.46點相比，上漲了80%。

　　而在不久前的12月12日，中概太陽能指數暴漲15%，昱輝陽光漲31.69%，晶澳太陽能漲19.65%，晶科能源漲19.47%，英利綠色能源漲18.23%，阿特斯太陽能漲11.06%，尚德電力漲10.54%，天合光能漲10.26%。

　　2012年11月，中概太陽能股創下了106.46點的低位，大全新能源、尚德電力、晶澳太陽能、賽維LDK等企業甚至接連收到紐交所的退市警告，股價在1美元左右徘徊。可是，進入12月以來，中概光伏股突然柳暗花明，兩度暴漲。中概太陽能股在12月份的兩度暴漲，和中央高層確定扶持光伏政策有關。

　　光伏上市公司頻繁遭遇退市警告

　　前幾年，在各級政府的鼓勵和推動下，中國光伏產業快速壯大，產能規模躍居世界第一。但產能的迅速擴大，造成了產能過剩，產業競爭激烈。隨著國際貿易形勢的變化，特別是主要市場貿易保護主義的抬頭，中國光伏企業的市場空間被不斷打壓，利潤不斷下降。目前，我國光伏產業對外依存度高達90%左右。眾多光伏企業停產、半停產，甚至倒閉。曾經風光無限的中概光伏股，也跌到了谷底。

　　2012年11月16日，江西賽維LDK太陽能高科技有限公司發布公告，公司收到來自紐交所的通知，由于公司不符合紐交所上市標準，公司將面臨退市風險。這是今年8月以來，第四家受到退市警告的紐交所上市中國光伏企業。

　　事實上，賽維LDK并不“孤獨”，此前大全新能源、尚德電力和晶澳太陽能都已先后因相同原因遭遇了退市警告。

　　李克強：2020年中國光伏裝機將達50GW

　　12月12日，在北京舉行的中國環境與發展國際合作委員會2012年年會開幕式上，國務院副總理、中國環境與發展國際合作委員會主席李克強提出，到2020年，中國太陽能光伏發電裝機量將達50GW。

　　李克強在上述年會上表示，“同步推進工業化、城鎮化、信息化、農業現代化，蘊藏著巨大的內需潛能。我們要實現的新型工業化、城鎮化，必然是生態文明的工業化、城鎮化。它孕育著前景無限的市場空間，催生著規模龐大的生態產業。”以光伏電池為例，李克強稱，“目前國內安裝總量不到年產量的10%，開拓國內市場的潛力很大。我們將結合城鎮化建設，采取鼓勵太陽能發電設備應用、支持分布式發電并網等措施，在國內開拓更大市場。”

　　李克強預計，到2020年，中國太陽能發電裝機將達50GW。此前，中國已三次調整“十二五”的光伏發展目標。該數字最初為5GW，后改為 10GW，再改為15GW。而根據國家能源局今年9月公布的《太陽能發電發展“十二五”規劃》(《規劃》)，“到2015年底，太陽能發電裝機容量達到 21GW以上。”

　　亟待啟動國內光伏市場

　　占全球50%產能的中國光伏產業，去年以前90%產品外銷歐洲。在歐美對中國光伏產品筑起貿易壁壘后，中國國內光伏應用市場的開啟，被視為解救中國光伏企業的關鍵。

　　以內需為主是大國發展的必由之路，也是產業壯大的戰略基點。從市場規模看，2011年國內光伏發電裝機容量僅為300萬千瓦，只相當于一個中型火電廠的裝機規模。而在新能源應用較早的德國，光伏發電已經達到全國用電量的10%。按10月份全國社會用電量3998億千瓦時計算，我國光伏發電若達到德國水平，光伏并網電量要達到399億千瓦時，要貢獻這么多的電量，光伏發電并網裝機增長空間巨大。而從經濟發展方式的角度看，作為清潔可再生能源，光伏發電也十分符合我國保護生態環境、應對氣候變化、實現可持續發展的迫切需求。

　　光伏發電成本大幅下降，為擴大國內市場提供了有利條件。

　　近兩月來，隨著《太陽能發電“十二五”規劃》和促進分布式光伏發電并網相關辦法相繼出臺，政府有關部門和相關企業都把解決這一問題擺上了重要位置，國內光伏市場啟動已現曙光。