厄瓜多爾地處南美洲大陸西北部，境內石油資源十分豐富，主要集中在東部亞馬遜盆地，另外在瓜亞斯省西部半島地區和瓜亞基爾灣也有少量油田分布，地質條件較好，油層儲藏豐富。根據厄礦產石油部提供的數字，厄石油歷史儲藏量為82.48億桶，截止2007 年12月31日，厄石油累計開發量為37.9億桶，加上新近探明的儲量，現有可采石油儲量為49.82億桶，其中國家石油公司與外資公司所占比例分別為77%和23%。厄瓜多爾石油開采業已有幾十年歷史，但真正得到發展始于1972年。1992年厄政府對有關法律框架進行了調整，除國家石油公司（Petroecuador）外，允許私人資本和外國資本進入石油產業。根據統計，截至2007年12月，厄瓜多爾已發現并開發了120多個油田，其中45個油田隸屬于國家石油公司，全國處于作業狀態的石油區塊面積達到467.36萬公頃，其中私營和外資公司所占比例達85.2%。

 

　　（二）、石油生產、出口情況及對國家經濟的促進作用

 

1、生產情況：厄原油生產體系主要由國家石油生產公司和外資公司構成。由于厄于2006年上半年中止了與美國OCCIDENTAL石油公司的合同，原15區塊歸國家所有，使厄國家石油公司與外國石油企業在原有生產中的比例發生重大變化，目前，厄國家石油生產公司（Petroproduccion）成為國內最大的原油生產企業，2007年其產量占厄全國總產量由2004年的37.5%增至50. 5%；以我安第斯公司、REPSOL YPF公司、AEC公司和 AGIP公司等為代表的外資石油公司年產量比例由62.5%降到49.5%。盡管國家石油生產公司擁有最多的區塊開采權益，油層條件十分優越，但由于缺乏必要資金投入和技術改造，公司行政管理混亂，近年來該公司的原油生產增速十分緩慢，甚至一度出現下滑。自2004年國家重油管道完工并投入使用后，產量才逐漸恢復，且因其收回15區塊，使其原油年產量激增。雖然原在厄最大的美國OCCIDENTAL石油企業被中止合同，其他外資公司仍因擁有固定的投資渠道，先進的管理體系，產量保持穩定增長。

 

根據厄瓜多爾中央銀行的統計，2007年厄原油總產量為1.865億桶，比2006年下降9.54%，平均日產量達51.1萬桶，降幅9.53；其中國家石油公司產量為9433.4萬桶，同比增長4.30%，也是由于厄收回15區塊，外資石油公司年產量為9221.3億桶，同比下降13.96 %。

 

在國際油價持續攀升的刺激下，今年1-4月份厄原油產量6222.1萬桶，同比增長3.29%，厄國家石油公司運營，其生產量為3204萬桶，同比增長4.69%，外資和私人公司生產3018.1萬桶，同比只增長1.84%。

 

2、出口情況：原油及其產品是厄瓜多爾主要出口產品，目前約占總出口額的59.77%。2004年以來，隨著國際原油市場價格不斷飆升，這一比例還在持續提高。目前，厄原油出口價主要以紐約交易市場原油標準價格WTI為參考價向下浮動，由于厄出口原油品質不同，出口價主要以NAPO油價（API值為30度）和ORIENTE油價（API值為19度）為主。根據厄國家中央銀行統計，2007年厄共出口原油1.24億桶, 其中厄國家石油公司出口6660.7萬桶，占53.67%；私人和外資公司出口5749.1萬桶，占46.33%；出口總額為74.28億美元，平均油價為59.86美元/桶。其中厄國家石油公司出口40.12億美元，占54.01%；私人和外資公司出口34.16億美元，占45.99%。今年1-4月原油出口4423.1萬桶，同比增長13.02%，其中厄國家石油公司出口2684.6萬桶，同比增幅23.84%，私人及外國石油公司出口1738.4萬桶，基本與去年同期持平。出口金額為37.32億美元，同比增長104.23%，其中國家石油公司出口22.74億美元，同比增幅124.57%，私人及外國石油公司出口14.57億美元，同比增幅78.94%。

 

美國作為厄瓜多爾最大的原油進口國，其進口規模龐大，在厄年出口總額和出口數量均占63%，此外，秘魯（14%）、智利（7%）、中美洲國家（4%）委內瑞拉（1%）上述國家和地區同美國一并構成厄主要的原油出口市場。雖然存在厄油質較重、進口提煉需進行技術改造、運輸距離遠、運費高等困難，目前，我石油企業根據國內市場的需要，已開始嘗試從厄進口少量原油。

 

3、石油對厄經濟的積極作用：自上世紀70年代以來，厄石油業一直在國民經濟中占有舉足輕重的地位。石油業作為厄經濟最主要組成部分，無論在外匯收入、能源供給等方面都成為國家經濟發展的支柱。近幾年中，厄國內生產型行業普遍乏力，呈現疲軟，伴隨著國際原油價格居高不下，石油業對國民經濟的積極作用更是日益凸現：2007年，厄瓜多爾經濟增長率僅為2.65%，而石油業對厄國民經濟的貢獻率達15%，創收82.79億美元。同時，石油業也是厄國內吸收外資最多的產業。

 

 

 

外資公司進入厄瓜多爾開發市場已有20余年時間。根據厄中央銀行的統計，截至2007年12月共有AEC、REPSOL-YPS 、AGIP、中國安第斯石油公司等16家外資公司在厄擁有石油區塊開采權（注:此數字不包括擁有區塊，但無產量的外資公司，如巴西石油公司；此外一些區塊的開采權益由數家公司共同擁有，厄中央銀行將擁有最大開采權益的公司作為區塊代表進行統計。見附表），主要來自中國、美國、西班牙、阿根廷、意大利、加拿大、巴西、智利、法國和韓國等國家。2007年，厄瓜多爾國家石油生產公司產量持續下滑，其中，原厄國內最大的外資石油生產商的美國西方石油公司（Occidental）被厄國家收回后產量一直下降，而大部分外資公司在厄開采原油產量繼續保持平穩增長態勢。此外，我安第斯石油公司，加拿大能源公司（AEC）、西班牙阿根廷合資公司REPSOL-YPF和意大利AGIP公司年產量也均保持在1000萬桶以上。

 

 

目前，共有11家國有中國石油公司（含下屬分公司）在從事油田勘探開發和工程承包，分別為中石油國際（亞馬遜）公司、長慶油田厄瓜多爾公司、中石油東方地球物理勘探公司厄瓜多爾公司、中石油長城鉆井工程公司、中石化國際石油勘探開發有限公司厄瓜多爾分公司、中石化國際石油工程有限公司厄瓜多爾公司、中原油田勘探局厄瓜多爾子公司、中化集團厄瓜多爾CRS公司和中石油測井公司和中石油、中石化合資成立的安第斯公司及經營石油設備和器材的中石化厄瓜實華公司。

 

1、安第斯石油公司：中石油集團公司和中石化集團公司合資組建的安第斯石油公司于2005年8月一攬子購買了加拿大國家石油公司（ENCANA）在厄5個區塊的資產和開發權益，2006年初已獲得厄政府的正式批準，3月份購買合同正式生效，現已全面接管其資產并正常運營，日產量達到6萬桶，美西方石油公司出局后，安第斯石油公司目前成為在厄最主要的外國石油公司之一。

 

2、中石油公司：中石油國際（亞馬遜）公司2003年購買第11區塊開發權益后正式進入厄瓜多爾石油開發市場，目前正進行打井，如順利可望近期產油；中石油下屬長慶石油勘探公司主要以帶資服務方式承攬石油工程服務合同，履行與厄國家石油公司簽署的AP項目，包括雙燃電站及輸變電工程，鉆井和修井工程等。中石油長城鉆井工程公司則從事租賃鉆井設備業務。

 

3、中石化公司：中石化國際石油勘探開發有限公司厄瓜多爾分公司以厄瓜多爾為基地，調整開發戰略，緊密跟蹤厄大型油田區塊的勘探開發動向，先后與其他拉美國家石油公司一道或單獨研究并提交ITT及其它區塊的勘探開發項目建議書，以特殊服務合同模式參與厄能源領域合作；中石化國際工程公司主要統領集團下屬各勘探局分公司、物探、鉆井、修井隊伍承攬厄國家石油公司和其他外國石油公司石油工程服務合同。

 

4、中化公司：中化公司于2003年收購美國CONOCOPHILIPHIS公司在厄第16區塊的部分權益（占全部權益的14%），目前已實現區塊內份額油自己銷售的目標，效益良好。

此外，臺灣中油公司擁有16區塊30%開發權益和14、17區塊部分權益。

 

 

 

1、產品權益及開發方式：厄石油法規定：所有油氣資源歸國家所有，其勘探開發可以根據法律及國家利益由國有公司、合資公司或私有公司進行。國家可以通過國家石油公司直接進行石油的勘探和開發，也可以通過簽訂合作協議、產品分成協議、服務協議及現行法律框架內的其它合同模式來進行勘探和開發。還可以與在厄合法成立的、有能力的本國或外國公司組成合資公司來進行勘探和開發。目前厄政府在其能源和資源領域強調國家主權并加強政府的干預力度，今后再與外國石油企業合作開發將一律以服務合同或特殊服務合同模式進行，不再將石油產品及資產的權益給外國企業。

 

2、國家收入及銷售：厄瓜多爾國家石油法規定，一般情況下合同者應向國家支付礦費、進入費、地表稅、補償工程費、水和原料使用費。私有企業可以對其份額油自由地進行出口和銷售。

 

3、合同轉讓：在厄國家礦產石油部批準的情況下，合同者可有轉讓合同的權利與義務，但須繳納一定的轉讓費。

 

4、投資者成本回收及外匯：厄外商投資保障法規定，外國投資者可依法要求返還增值稅。原外匯可以自由匯入或匯出的規定在2007年下半年厄政府進行稅制改革中做了調整，對匯到境外的資金征收0.5%的匯出稅。

 

目前，在厄瓜多爾共有5種石油合同類型，分別為服務合同、產品分成合同、合作合同、特殊服務合同和邊際油田的開發與補充勘探合同。現政府出于增加國家收入考慮，除以往已簽署合同外，目前新增合作項目主要采取后兩種合同形式；前三種形式，厄政府已通過修改石油法正在準備繼續實施，我企業進入，主要采取的也是后兩種合同方式。

 

在厄外資公司主要以三種合同方式與厄政府進行產品分成，分別為產品分成合同、特殊服務合同和邊際油田的開發與補充勘探合同（以下簡稱邊際油田合同），其分成比例不同，其中產品分成合同最為優惠，較早進入的西方石油公司普遍采用此種合同，相比之下，其余兩種合同厄政府所占比例較高(其中特殊服務合同中，另有10.29%的產量需依法上繳國家)。自去年初，科雷亞政府執政以來，強調在能源和資源領域的國家主權，并在國際市場石油價格不斷攀升的刺激下，去年10月初以總統令方式修改石油法案，單方面將其與外國石油公司的溢價油分成比例由原來50%比50%提高至99%比1%，大大擠壓了外國石油企業的利潤空間，使其經營處于虧損，遭到強烈反對并向國際法庭提起訴訟。厄政府迫于壓力，做了部分讓步，現正在按70%/30%的比例與各外國石油企業重談合同，

 

 

我們認為，雖然在厄瓜多爾進行石油開發和投資具有較強的可行性和操作性。目前我三大國有石油公司中石化、中石油和中化公司也均在厄設有分公司，以購買區塊勘探與開采權益、開展石油工程承包和風險開發等為主，進入之初社會和經濟效益較好。但就目前厄現政府的能源政策和發展趨勢看，在厄從事石油投資有利有弊，但利弊相當，我石油企業應根據厄政策變化，適時調整思路和投資方式，規避風險，如短時間內不再適合以購買石油區塊勘探和開發權益方式投資，更適宜采用特殊服務合同模式參與厄石油領域勘探開發合作。主要利弊分析如下：

 

有利方面：

1、厄資源條件良好，且開發程度不高。厄瓜多爾石油儲量豐富，油層情況、地層條件良好。雖開采歷史已有30多年，但根據我企業經驗，總體開發程度低，后備石油儲量大。同時，厄現有油田普遍設備老化、技術比較落后，投資缺乏，利于我公司進入。

 

2、具有較好的自然和人文環境。厄瓜多爾自然條件優越，東部主要產油區海拔在250-1200米左右，氣候溫暖濕潤，石油野外作業條件良好，為項目的施工和管理均提供了較好的自然環境。此外，厄與我關系友好，人民對中國經濟的發展普遍表示欽羨，加之我公司在厄已有一定的勘探開發業績，并通過修建學生校舍、捐贈日常用品等方式，與當地社區組織和居民關系良好，有較深厚的群眾基礎。

 

3、厄石油業運作較規范。厄瓜多爾長期實行市場經濟體制，與美國等西方發達國家接軌較早，先進的管理理念已深入人心。經過多年的石油項目運作，厄已具有相對完善的石油司法體系，制訂了比較規范的石油項目操作規則和運作機制。

 

4、當地政府仍愿與我開展石油領域合作。近年來，厄瓜多爾對石油行業投入停滯不前，技術改造資本匱乏，石油產量呈大幅下滑局面。特別是近兩年，國際油市持續攀高而厄未能順勢加大對石油行業投資力度，增加石油產量以獲取更大利益，2007年石油產量繼續下降，因此厄政府在石油資源領域強調國家主權的同時，愿與我企業深入開展合作，增加投入，幫助其恢復和提高石油產量。

 

5、無貨幣匯兌風險。厄瓜多爾一直致力推行的金融改革近年已顯成效，金融環境較為穩定，國家風險指數降低，加之厄實行貨幣美元化，投資者沒有貨幣匯兌風險。

 

6、石油合同條件相對合理，企業仍有利可圖。目前厄瓜多爾實行的合同條件相對合理，去年下半年厄政府通過了新的石油法案，大幅提高了超額油價國家分成比例至99比1%，但最近迫于壓力以70%比30%的分成比例與外國企業重談產品分成合同，如確能談成，外國企業在目前高油價情況下，仍可保留一點利潤空間；其他合同模式如特殊服務合同和邊際油田的開發與補充勘探合同的條件尚可接受，企業仍有獲利機會。

 

 

1、厄政局不穩，政策多變影響企業投資信心。與其他拉美國家一樣，多年來，厄國內黨派林立，政壇斗爭激烈，政治因素往往成為經濟發展的阻礙。現政府雖在政治上取得強勢并在制憲大會占有多數席位，但其采取的能源政策趨于保守，強調國家主權。今年下半年厄政府再次對現行石油法進行修訂，大幅提高國家石油產品分成比例，宣布與外國石油公司重新簽訂合同，改變合同模式，變相將石油區塊收歸國有，擠壓外國企業利潤空間，引發投資者的恐慌，其政策根據其政治需要時緊時松，讓外資公司無所適從。政治形勢的不確定性，決定了經濟和能源政策的多變性，從而導致投資者可能承受更多的風險，進一步投資信心有所下降。

 

2、厄配套法規嚴格，存在一定的投資壁壘。厄瓜多爾實行的環保、勞工等法律規定嚴格。每個項目運作前必須制定完備的環保方案，且審批手續非常嚴格、花費時間長。項目實施后，一些當地環保和非政府組織仍經常以各種理由予以阻撓，影響施工進程。此外，厄勞工法對外資公司的內外員工比例有嚴格要求，必須達到8：2，最近，厄制憲大會又頒布勞工法令取消了第三方中介勞務公司并廢止了小時臨時工，并為當地員工制定了幾乎過分的保護條件。

 

3、厄長期以來為歐美國家能源開發的傳統領地，我企業在厄仍受到一定程度的歧視。美國、加拿大等公司在厄進行石油開采已有較長時間，出于地緣、政治等因素考慮，他們并不愿意看到中國公司在厄的滲透，此外，在厄國內也存在一股親西方石油公司的勢力，散布“中國威脅”論調。目前，由于美西方石油公司被中止合同，原加拿大ENCANA公司區塊被我安第斯公司全面收購，西方石油公司在這方面有所收斂，但實際招投標業務中，仍存在西方公司抱成一團，共同對付我企業競爭的現象。

 

4、厄石油市場競爭日趨激烈。除上述已進入厄的企業外，更多的石油巨頭仍在想辦法打進厄瓜多爾市場。目前，挪威、印度等石油公司與厄石油高層接觸頻頻，日本、韓國等公司也已與厄礦產石油部達成某些初步協議，厄委頻繁接觸，委國家石油公司派專家幫助厄勘探開發，兩國加強了在能源領域的合作，已進入的公司仍在爭取新區塊的勘探開發不停作政府工作，我公司在厄石油開發將會面對越來越激烈的競爭。

 

　　5、作業區安全問題不容樂觀。一方面，厄東部亞馬遜地區與哥倫比亞游擊隊控制區接壤，經常受其騷擾，項目工作區人身和設備設施安全難以得到有效保障。近年來，厄時常發生針對亞洲人的搶劫活動，我公司職員也曾有過被搶、被劫的經歷。另一方面，由于厄國內民族主義抬頭，印第安組織反對外國公司開采其石油的呼聲較高，經常找各種理由干擾油田作業，包括封鎖作業區、破壞輸油管道、搶奪油井設備的現象時有發生，現政府雖也采取了一些措施并收到一定效果，但油田作業區域安全及社區等問題仍不可忽視。