首屆“歐盟——中亞安全論壇”18日在巴黎舉行。與會代表集中討論了歐盟與中亞地區在反恐、反毒以及能源安全與經濟發展等領域的合作。

　　歐盟輪值主席國法國外長庫什內主持會議。哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦5國外長、歐盟負責外交和安全政策的高級代表索拉納和歐盟各成員國代表以及聯合國、歐洲安全與合作組織等國際組織的代表出席會議。

　　會后發表的聯合聲明共包括7項內容：加強歐盟與中亞各國之間不同形式的政治對話；加強地區穩定；進一步合作反恐；共同促進阿富汗局勢穩定和重建工作；合作打擊毒品、武器走私和販賣人口等跨國犯罪行為；加強能源、自然資源使用和環境領域的合作以及制定中亞安全的全面戰略。其中關于能源合作的內容篇幅最長，該項內容提到能源生產國、消費國、運輸過境國以及跨國石油公司等各方利益的“和諧”是世界能源供應穩定的“保障”，歐盟與中亞各國重視積極合作發展不同的油氣運輸通道，以保證歐洲及其他國際市場得到可靠的能源供應。歐盟與中亞各國在能源領域的合作將主要集中在發展地區能源市場、增加對能源基礎設施建設的投資、推動建立“公開”、“可預測”和“有意志”的能源政策等領域。

　　分析人士普遍認為，能源“點燃”了歐盟的中亞新政策。2007年6月，在德國的積極推動下，歐盟峰會通過了一份關于與中亞地區國家發展“新型伙伴關系”的戰略文件。文件中特別提到，中亞地區具有特殊的戰略地理位置，自然資源豐富，而歐盟能源供應的多樣化戰略也為歐盟與中亞地區合作開辟了“新的前景”。眾所周知，中亞地處歐、亞和中東的交匯點，是未來新興的能源市場，也是特殊的重要戰略地區，其石油和天然氣蘊藏量占全球蘊藏量的5%，其中哈薩克斯坦的蘊藏量最大，開發潛力巨大。而對于歐盟來說，由于國際原油價格時高時低，來自俄羅斯的天然氣供應又受管道過境地區的“政治氣候”影響，因此歐盟迫切希望改善能源供給狀況。因此歐盟方面認為，雙方在能源方面具有較大的合作空間。

　　然而，歐盟想要實現其中亞新政策并非易事。首先，中亞地區不是歐盟的傳統勢力范圍，其影響力一直非常有限。這一點從18日在巴黎達成的聯合聲明中就可以看出。聲明提出在“不損害已有合作”的前提下，加強雙方在能源領域的合作。中亞五國都是前蘇聯的加盟共和國，盡管這些國家近年來都希望利用油氣資源發展經濟，但是中亞各國也非常清楚，處理好與近鄰俄羅斯的關系更為重要。其次，由于種種矛盾，歐盟內部和中亞五國內部在合作問題上都無法統一立場。例如在制裁烏茲別克斯坦問題上，歐盟就分成兩派，以法、德為代表的對話派和以英國和北歐國家為代表的繼續孤立派。而同樣的分歧還出現在是否給予哈薩克斯坦加入歐安組織資格的問題上。至于中亞五國更是各自為政，無法用同一個聲音說話。第三，在能源合作上，歐盟處于“求人”的地位。雖然中亞地區國家發展經濟需要先進的技術和經驗，但是它們的選擇很多，除了俄羅斯和中國，美國表現得也十分積極，而這顯然增加了歐盟“遠征”中亞的難度。