應(yīng)下大力氣把天然氣搞上去
——訪國家發(fā)改委能源研究所教授、宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員周大地
“改善我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的途徑何在？很難設(shè)想我們可以超越石油天然氣時(shí)代，而用昂貴、低效的煤炭氣化和液化解決問題。一種合理的設(shè)想是我國必須加速進(jìn)入石油天然氣時(shí)代的步伐，實(shí)現(xiàn)能源的優(yōu)質(zhì)化和高效化。”8月11日，我國能源領(lǐng)域?qū)＜抑艽蟮亟淌诮邮芰吮緢?bào)記者的專訪。
周大地指出，目前，我國實(shí)行的以傳統(tǒng)燃煤為主的能源體系，支撐了世界上最重要的經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了全球貿(mào)易的增長，同時(shí)也造成了中國能源效率低、環(huán)境承載壓力大、社會(huì)管理成本高昂的現(xiàn)實(shí)。大量開采地質(zhì)條件復(fù)雜和高瓦斯儲(chǔ)量的煤炭資源，難以從根本上解決煤炭安全生產(chǎn)問題。同時(shí)，煤炭開采過程中對(duì)水資源和土地塌陷的影響十分嚴(yán)重。礦區(qū)和周圍地區(qū)地表水和地下水都會(huì)遭到嚴(yán)重破壞，礦區(qū)周圍地面水系枯竭，地下水位大幅度下降十分普遍，對(duì)生態(tài)條件造成了不可挽回的破壞性影響。
周大地說，從能源結(jié)構(gòu)性調(diào)整、提高民眾生活水平、保護(hù)環(huán)境的角度來看，我國生產(chǎn)多少天然氣都能被用掉。盡管在發(fā)展過程中，用戶方和供應(yīng)方針對(duì)價(jià)格問題存在爭論，但這實(shí)際上是一個(gè)假命題。我國天然氣市場(chǎng)目前是賣方市場(chǎng)，增產(chǎn)多少天然氣都能找到買家。況且，目前美國、俄羅斯和西歐等國家和地區(qū)天然氣用量，每年都在5000億至6000億立方米，而我國天然氣產(chǎn)量只有500多億立方米，真正到用戶手上的才400多億立方米。因此，即使天然氣供應(yīng)再增加幾倍，對(duì)我國來講都不算多。
改變以傳統(tǒng)燃煤為主的能源體系，天然氣無疑是最佳選擇。那么，我國有這么多天然氣資源嗎？
2006年，我國累計(jì)探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量5.5萬億立方米，探明天然氣剩余可采儲(chǔ)量2.4萬億立方米。其中，新疆共探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量1.29萬億立方米，位居全國第一。全國天然氣新增探明經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量大于1000億立方米的盆地有3個(gè)，依次為四川盆地、塔里木盆地和鄂爾多斯盆地。隨著探明儲(chǔ)量的持續(xù)增加，我國天然氣產(chǎn)量連年保持快速增長，在世界天然氣總產(chǎn)量中的比例也不斷提高。1996年我國生產(chǎn)天然氣201億立方米，占當(dāng)年世界天然氣產(chǎn)量2.34萬億立方米的0.85%；去年我國生產(chǎn)天然氣591億立方米，占世界產(chǎn)氣量2.834萬億立方米的2.08%。從1996年到2006年，我國天然氣產(chǎn)量平均每年遞增19%，是世界天然氣產(chǎn)量平均每年遞增2.1%的9倍，表明我國天然氣工業(yè)已實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
周大地說，與天然氣資源量相比，我國天然氣產(chǎn)量顯得少了些。按照世界產(chǎn)油國家油氣產(chǎn)量比計(jì)算，中國年產(chǎn)1.6億噸原油，相匹配的天然氣產(chǎn)量應(yīng)該在1600億立方米左右。目前，中國人均天然氣消費(fèi)量只有22立方米，與美國、俄羅斯和西歐等相比有很大差距。在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，我國天然氣消費(fèi)比例只有2.5%。天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)的發(fā)展?jié)摿艽蟆?/FONT>
“十一五”期間，我國石油天然氣面臨較好發(fā)展機(jī)遇。未來5年，世界經(jīng)濟(jì)有望仍處于經(jīng)濟(jì)周期上升階段，各資源國將進(jìn)一步加大對(duì)外開放力度；我國國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，各方面對(duì)油氣的需求會(huì)更加旺盛，為我國石油工業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。此外，我國發(fā)現(xiàn)新油氣資源的潛力仍然很大，特別是天然氣，還處于開發(fā)的初期階段，潛力非常大。只要加大勘探投入，在我國發(fā)現(xiàn)新的油氣資源是完全可能的，我國的石油天然氣工業(yè)將會(huì)有更大的發(fā)展。
據(jù)國家發(fā)改委能源局油氣處預(yù)測(cè)，今后20年將是我國天然氣市場(chǎng)發(fā)展最為迅速的時(shí)期，天然氣需求增長速度將明顯超過煤炭和石油，國內(nèi)天然氣需求年均增長率將超過15%。到2010年，天然氣在能源需求總量中所占比重將從1998年的2.1%增加到6%，到2020年將進(jìn)一步增至10%。屆時(shí)，天然氣需求量估計(jì)將分別達(dá)到1000億立方米和2037億立方米。
據(jù)預(yù)測(cè)，未來我國天然氣供應(yīng)將呈現(xiàn)4種格局：西氣東輸，西部優(yōu)質(zhì)天然氣輸送到東部沿海；北氣南下，來自我國北部包括引進(jìn)的俄羅斯天然氣供應(yīng)南部的環(huán)渤海、長三角、珠三角等區(qū)域；海氣登陸，一方面是我國近海地區(qū)生產(chǎn)的天然氣輸送到沿海地區(qū)，另一方面是進(jìn)口液化天然氣優(yōu)先供應(yīng)沿海地區(qū)；此外，各資源地周邊地區(qū)就近利用天然氣。
據(jù)此，周大地指出，目前我國天然氣產(chǎn)業(yè)存在的主要問題是供應(yīng)不足。我國的天然氣有多少供應(yīng)能力，決定了有多少人能得到使用這種清潔能源的機(jī)會(huì)。有沒有足夠的氣源，基礎(chǔ)設(shè)施能不能跟上，是發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵問題。現(xiàn)在城市民用和工業(yè)集中（特別是加工工業(yè)）地區(qū)對(duì)天然氣的需求很高。過去有煤炭價(jià)格相比，大家認(rèn)為天然氣價(jià)格很高，但現(xiàn)在煤炭的價(jià)格也很高，與5年前相比漲了1倍以上。目前沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤達(dá)到了每噸500至600元。另一方面，由于環(huán)境壓力，城市地區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)能源需求迫切，對(duì)天然氣價(jià)格承受能力大幅提高。在天然氣的發(fā)展問題上不要猶豫，要看到它的市場(chǎng)前景。
周大地認(rèn)為，現(xiàn)在天然氣市場(chǎng)的發(fā)展極其迅速，這兩年天然氣的發(fā)展速度已大大超過“十五”初期的設(shè)想，天然氣儲(chǔ)量的增加也超過了原來的設(shè)想，天然氣發(fā)展前景較樂觀。隨著用戶支付能力的逐漸提高，天然氣作為優(yōu)質(zhì)能源，需求量會(huì)快速增長。目前，能源產(chǎn)品需求旺盛，投資充足，建設(shè)規(guī)模大。但當(dāng)前能源行業(yè)面對(duì)的是結(jié)構(gòu)性問題，而不是數(shù)量問題。長期以來，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)使我國的能源價(jià)格水平總體偏低，與國際價(jià)格特別是與國際上經(jīng)過政策調(diào)整的價(jià)格相比處于低價(jià)狀態(tài)。但中國人口多、資源少，想使用低價(jià)能源實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不現(xiàn)實(shí)。
周大地建議，要進(jìn)行系統(tǒng)性的政策調(diào)整。要在進(jìn)一步使市場(chǎng)成為天然氣資源配置主體的條件下，實(shí)現(xiàn)提高能效的目標(biāo)，最重要的就是要使天然氣價(jià)格和相應(yīng)的資源環(huán)境成本合理化。必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要改變高能耗產(chǎn)業(yè)超速發(fā)展的現(xiàn)狀，要在產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等多個(gè)層次進(jìn)行調(diào)整。要認(rèn)真考慮天然氣消費(fèi)模式的發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歸根結(jié)底取決于終端消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在公共消費(fèi)和大眾生活消費(fèi)兩方面都要合理引導(dǎo)，形成節(jié)約型社會(huì)的消費(fèi)文化和大眾習(xí)慣。記者 劉曉飛
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