中國國際問題研究所專家夏日善專訪

　　近年來，中國與俄羅斯能源合作問題備受各界關(guān)注，期間經(jīng)歷了許多曲折。7月10日,俄羅斯工業(yè)和能源部部長維克托·赫里斯堅科對外宣稱,東西伯利亞—太平洋石油管道中國支線將于2008年建成，并向中國輸油，這無疑為中俄能源領(lǐng)域合作揭開了新的篇章。

　　中俄能源合作下一步前景如何，記者日前采訪了中國國際問題研究所研究員、中國能源戰(zhàn)略專家夏義善。

　　記者：近年來,隨著中國石油企業(yè)走出去戰(zhàn)略的實施,中俄修建油氣管道受到各方的關(guān)注，請您介紹一下這方面的進(jìn)展情況。

　　夏義善：中俄能源合作有別于中國與哈薩克斯坦、中國與蘇丹國的能源合作。中哈、中蘇能源合作的形式是，中國公司去對方勘探開發(fā)油氣資源，拿回份額油氣。而中俄能源合作的形式，則主要是俄羅斯以貿(mào)易方式向中國輸出油氣。

　　輸送油氣需要修建油氣輸送管道。中俄雙方醞釀、談判油氣管道建設(shè)計劃已有10多年。經(jīng)過一些波折，才算有了眉目。2006年夏，中俄石油管道開工建設(shè)，天然氣管道線路也正在加緊研究論證。總的來說，中俄油氣管道建設(shè)已步入實施階段。雙方合建油氣管道具備諸多有利條件，但也存在某些不確定因素。但從總體上看，中俄最終會實現(xiàn)管道通油通氣，雙方在修建油氣管道方面的合作前景是良好的。

　　中國和俄羅斯都是國際社會中負(fù)責(zé)任的國家，只要雙方達(dá)成有關(guān)合作的正式協(xié)議，都會盡力履行約定。

　　記者：據(jù)了解，中俄輸油管道的修建經(jīng)歷了漫長的談判過程。因此，很多人擔(dān)心正在合作的其他能源項目也有可能存在變數(shù),您對此如何看待？

　　夏義善：從1994年兩國能源部門開始接觸算起，中俄探索合作建設(shè)油氣管道至今已走過12年歷程。在此期間，中俄合作的道路并不平坦。經(jīng)過10多年的搖擺、磨合，中俄能源合作終于迎來了春天。

　　2006年3月，普京總統(tǒng)訪華，與胡錦濤主席就油氣管道建設(shè)等問題達(dá)成廣泛一致。一是在2006年夏季開工修建泰舍特—斯科沃洛基諾—大慶輸油管線，2008年底修通，開始向中國輸油，年輸油量3000萬噸。二是向中國修建兩條天然氣管線，西線經(jīng)過新疆阿爾泰地區(qū)，將俄羅斯西西伯利亞的天然氣輸往中國；東線初步?jīng)Q定將薩哈林的天然氣輸往中國東北。兩條管線年輸氣量為600億至800億立方米。

　　俗話說好事多磨。由于中俄能源合作項目曾出現(xiàn)過一波三折、久拖不決的問題，所以，雖然現(xiàn)在一些項目已進(jìn)入落實階段，但仍有人擔(dān)心這些項目能否如愿順利進(jìn)展。這種擔(dān)心也很正常，畢竟能源項目投資巨大、牽涉面廣，在一些合作項目考察證論階段，雙方都需要謹(jǐn)慎考慮各種因素，平衡各方利益，再加上難免受到一些外來因素的干擾，可能會出現(xiàn)一些猶豫、搖擺甚至變故，這些都不足為奇。中國和俄羅斯都是國際社會中負(fù)責(zé)任的國家，只要雙方達(dá)成有關(guān)合作的正式協(xié)議，都會盡力履行約定。我認(rèn)為，俄羅斯是守信用的國家，我們用不著過分擔(dān)心。但同時我們也要認(rèn)識到，在與任何國家進(jìn)行大項目合作的過程中，總是會遇到這樣那樣的困難和問題，這是正常的，不能因此而喪失繼續(xù)合作的信心，而應(yīng)該耐心地友好磋商，克服困難，解決問題。中俄雙方都應(yīng)該增強互信，堅定信心，切實推進(jìn)能源合作，共同為維護(hù)兩國和全球能源安全做出貢獻(xiàn)。

　　中俄在石油方面的合作正在擴大和深化，中國公司將參加俄羅斯油氣田的勘探開發(fā)，俄羅斯公司則與中國公司一起建立合資企業(yè)，從事石油的加工和銷售。

　　記者：中俄能源合作前景良好，其進(jìn)展主要體現(xiàn)在哪些方面?

　　夏義善：主要體現(xiàn)在5個方面。一是兩國不斷加強石油貿(mào)易。去年，俄羅斯向中國出口石油1280萬噸，今年還將加大貿(mào)易量，預(yù)計達(dá)到1500萬噸以上。二是修建石油管道，2006年4月28日石油管道開工，計劃2008年9月完工，并向中國供油。三是論證中俄天然氣管道方案。俄羅斯計劃修建東線、西線兩條管道，其中西線從俄羅斯西西伯利亞經(jīng)新疆阿爾泰進(jìn)入中國，最終與西氣東輸管道連接。東線有兩個氣源，一個是從薩哈林向中國修建輸氣管道，另一條是從科維克金向中國修建輸油管道。東線和西線兩條管道的年輸氣能力為680億立方米。目前中俄專家小組正在對俄中天然氣管道西線方案展開投資論證，有望在今年年底前完成。四是中俄在完成田灣核電站兩臺機組建設(shè)后，準(zhǔn)備合作建設(shè)另外兩臺機組。五是中俄雙方還準(zhǔn)備進(jìn)行電力合作，有關(guān)方面正在探討輸入俄羅斯電力的可行性。

　　中俄在石油方面的合作正在擴大和深化。雙方能源企業(yè)已經(jīng)決定成立合資公司，互相進(jìn)入對方市場。其中一個標(biāo)志是俄羅斯石油公司允許中國公司參股，中國石油集團公司下屬的中油國際購買了俄羅斯石油公司股票。俄羅斯一些能源企業(yè)也表示出參與中國下游煉化項目建設(shè)的興趣。雙方企業(yè)已達(dá)成協(xié)議，決定在油氣上中下游開展全面合作，包括勘探、開發(fā)、運輸、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)。中國公司將參加俄羅斯油氣田的勘探開發(fā)，俄羅斯公司則與中國公司一起建立合資企業(yè)，從事石油的加工和銷售。兩國有關(guān)部門和能源企業(yè)正在落實胡錦濤主席與普京總統(tǒng)2006年3月會晤時達(dá)成的共識和簽署的協(xié)議。

　　據(jù)俄羅斯官方計劃，到明年，俄羅斯向亞洲國家出口石油將達(dá)到億噸，向亞洲出口天然氣億立方米，兩國油氣上中下游的合作既有利于兩國發(fā)展，也將造福于本地區(qū)和全世界。

　　記者：您本人如何評價中俄之間的能源合作？

　　夏義善：俄羅斯是一個能源資源大國，對全球能源安全起著舉足輕重的作用。其國土面積相當(dāng)于世界疆域面積的13%，人口不到全球總?cè)藬?shù)的3%，但擁有全球34%的天然氣探明儲量和13%的石油探明儲量。俄羅斯還是世界第二大石油石化產(chǎn)品出口國，其得天獨厚的能源資源是它的巨大根基。俄羅斯作為石油出口大國，希望從多個方向出口油氣，不僅向西到歐洲，而且向東到亞太、向南到印度。據(jù)俄羅斯官方計劃，到2020年，俄羅斯向亞洲國家出口石油將達(dá)到1億噸，有望占到其出口總量的30%；向亞洲出口天然氣650億立方米，約占其天然氣出口總量的25%。而目前俄羅斯油氣出口總量中，僅有3%的石油和5%的天然氣輸往亞洲。

　　對俄羅斯來說，資源再多，如果沒有市場，資源也就失去了價值。所以俄羅斯在尋求穩(wěn)定可靠的能源市場時，認(rèn)為中國是十分重要的、潛力很大的市場，應(yīng)該利用好這個市場。因此，在能源合作方面，俄羅斯向中國表達(dá)了強烈的合作意望。正如普京總統(tǒng)在會晤胡錦濤主席時所言：“兩國經(jīng)貿(mào)合作勢頭良好，特別是能源領(lǐng)域的合作取得了扎實成果。俄方將進(jìn)一步采取措施，以積極的姿態(tài)推進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域特別是能源、機電領(lǐng)域的合作。”

　　俄羅斯是世界能源大國，中國是世界能源進(jìn)口大國，兩國資源互補性很強，這為能源合作提供了物質(zhì)上的前提。中俄兩國政治關(guān)系發(fā)展也處于歷史最佳時期，經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系正在上升，這為兩國開展長期的能源合作提供了良好的政治基礎(chǔ)。此外，兩國地理位置鄰近，運輸較為方便，減少了運輸風(fēng)險和成本。可以說，中俄能源合作存在著天時、地利、人和等諸多有利因素。

　　中俄能源合作的擴大和發(fā)展不僅有利于兩國，而且也有利于世界。隨著中俄能源合作的發(fā)展，以及俄遠(yuǎn)東和東西利亞油氣資源的開發(fā)，世界油氣市場的油氣來源會明顯增加，這有利于世界油氣供應(yīng)的安全。中俄能源合作必將推動兩國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，中俄經(jīng)濟的發(fā)展又將促進(jìn)世界經(jīng)濟發(fā)展，有利于全世界繁榮和穩(wěn)定。為此，我們要積極推動兩國能源合作的全面發(fā)展，促進(jìn)兩國油氣上中下游的合作。這種合作既有利于兩國發(fā)展，也將造福于本地區(qū)和全世界。

　　人物簡介：

　　夏義善，畢業(yè)于新疆大學(xué)。現(xiàn)為中國國際問題研究所研究員，中國能源戰(zhàn)略研究中心主任，兼任多所研究機構(gòu)和大學(xué)的研究員及教授，是資深的俄羅斯中亞問題和能源戰(zhàn)略問題專家，享受政府特殊津貼。

　　1960年調(diào)入外交部工作，先后在前蘇聯(lián)東歐司、中國國際問題研究所和中國駐前蘇聯(lián)、駐俄羅斯使館從事調(diào)研工作，曾參加中蘇邊界談判、中俄多邊裁軍談判等國家間談判。寫有不少調(diào)研作品、論文及數(shù)本著作，提出過一些有價值的預(yù)測和建議。

　　90年代中期開始研究中國能源戰(zhàn)略，曾倡議和組織了三次跨部門的“中國能源戰(zhàn)略與能源外交”研討會，和與會代表一起提出我國應(yīng)該有自己的能源戰(zhàn)略、應(yīng)推行多元化引進(jìn)能源方針、應(yīng)建立石油戰(zhàn)略儲備等多項建議，得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)部門的重視和采納。