為緩解天然氣供需矛盾，優(yōu)化天然氣使用結構，促進節(jié)能減排工作，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展和改革委員會研究制定的《天然氣利用政策》于2007年8月30日正式頒布實施。

　　《政策》把天然氣利用領域歸納為四大類，即城市燃氣、工業(yè)燃料、天然氣發(fā)電和天然氣化工。綜合考慮天然氣利用的社會效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟效益等各方面因素，并根據(jù)不同用戶用氣的特點，將天然氣利用順序分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。

　　在我國境內所有從事天然氣利用的活動均應遵循該政策。

　　《政策》指出，天然氣利用堅持全國一盤棋，由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，考慮天然氣產地的合理需求；堅持區(qū)別對待，明確順序，確保天然氣優(yōu)先用于城市燃氣，促進天然氣科學利用、有序發(fā)展；堅持節(jié)約優(yōu)先，提高資源利用效率。

　　包括天然氣汽車、尤其是雙燃料汽車在內的城市燃氣列為優(yōu)先類。在大型煤炭基地所在地區(qū)建設基荷燃氣發(fā)電項目、新建和擴建天然氣制甲醇項目、天然氣代煤制甲醇項目被列為禁止類。《政策》明確禁止以大、中型氣田所產天然氣為原料建設LNG項目。城市燃氣中的分戶式采暖用氣、重要用電負荷中心且天然氣供應充足的地區(qū)建設利用天然氣調峰發(fā)電項目等列在了“允許類”名錄中。

　　《政策》規(guī)定，對已建用氣項目，維持供氣現(xiàn)狀，特別是國家批準建設的化肥項目，要確保長期穩(wěn)定供應。天然氣供應嚴重短缺而又有條件的地方，可實施煤代氣項目改造。對在建或已核準的用氣項目，若供需雙方已簽署長期供用氣合同，按合同執(zhí)行。新上用氣項目一律嚴格按該政策執(zhí)行。天然氣產地也應嚴格遵循產業(yè)政策。

　　《政策》要求，天然氣生產企業(yè)要努力提高天然氣商品率，通過采取節(jié)能措施，加強油田伴生氣的回收利用；同時，對油氣田生產自用氣應科學合理利用，避免浪費。《政策》對提高天然氣利用效率、利用好工業(yè)煤氣等也提出了具體要求。