這是很多民營加油站的生存狀態。資料圖片

      中國民營油企呼喚多年的“春天”是否會如期到來？隨著十屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過《反壟斷法》，并宣布將于明年8月1日起施行，被壓抑許久的民營油企再度燃起新的希望。

　　《反壟斷法》成為民營油企的救命草

　　從2007年起，中國石油市場對外實行全面開放，這預示著將有更多的國有、民營和外資步入這一領域，從而使中國石油流通管理體制跨入一個新階段。但在數以千計的民營油企看來，預想中的“春天”并未到來。由于國內成品油定價機制至今尚未理順，加上《成品油市場管理辦法》并未觸及巨頭們的壟斷根本，國內民企仍常常處于“無米下鍋”的境地，其中有200多家正在面臨倒閉的窘境。

　　然而，《反壟斷法》的出臺為石油民企帶來了希望的曙光。中商石油委會長趙友山告訴記者：“國內民營油企正迎來一次機遇。”他認為，《反壟斷法》的通過將為民營油企的發展提供依據和保證。他呼吁，民營油企應該學會運用法律武器保護自己，保證企業發展的利益不受侵犯。他信心十足地告訴記者說：“目前中央高層對改革的決心很大，《反壟斷法》實施后肯定不會出現‘非公經濟36條’出臺后無從落實那一幕。”

　　 廣東省石油行業協會會長陳順遂同樣表示，《反壟斷法》的出臺是民企春天到來的一個標志，是市場經濟的一大進步。“我對此充滿信心：要不了三五年，成品油現狀將會打破，國有、民營、外資、合資股份將在成品油市場上各展風采。”

　　民營油企的油源問題何時能解決？

　　目前，民營油企的困境是沒有油源。中央黨校研究室副主任周天勇表示，“由于沒有油源，中國石油流通企業生存困難，若此種情況繼續下去，民營油企將很快從市場徹底消失，直接后果便是沒有競爭，市場資源配置的效率更加低下，油價不斷提高，把成本轉嫁給消費者。”

　　據了解，目前，國家發改委正在加快研究在批發環節每年向民營油企直接供成品油的方案。而第一批油量大約在500萬噸。國家發改委經濟體制與管理研究所研究員張久達向《市場報》記者透露，經過前期調研后，目前發改委有關部門正在考慮對民營油企“缺油”現狀進行相關政策扶持。“我們正在考慮每年拿出一部分成品油供應給民營石油流通企業。現在的問題是到底給多少，如何給，以什么價格給以及配套管理的問題。”

　　國家能源辦副主任徐錠明建議國家采取果斷措施，每年拿出1000萬噸至2000萬噸成品油，并以合理的價格，供應給民營石油流通企業。1000萬噸至2000萬噸成品油在我國成品油總量中占不到10%，切出這么一塊給民營石油流通企業，不會給石油集團的利益帶來大的影響。并建議利用國際上的石油資源，擴大采購的空間。建議國家適度放寬政策，賦予民營石油流通企業一定的進口石油經營空間，以此確保國內民營流通企業的正常生存和發展。

　　中商石油委會長趙友山則表示：“油源問題肯定能得到解決，但未必是先前設想的500萬噸。國家給予民營油企一部分油源的政策將肯定會執行，但具體會不會是500萬噸？會在什么時候給？目前都不好說。”至于價格方面，趙友山介紹：“這部分油源將給批發企業留出一定的利潤空間，盡管利潤不一定會很多，但肯定會有。另外，對零售企業(加油站)來說，這部分油源預計也會按照國家規定的市場零售價格上限倒扣計算的批零差率不得小于4.5%來定價。”

　　“打包外賣”仍在繼續

　　目前有些民營石油流通企業，正在“打包”向外資出賣自己。遼寧盤錦石化開發公司董事長張順杰明確表示，“民營油企打包外賣”實屬無奈，如外資石油巨頭道達爾上月就和大連市20余座民營加油站簽訂了一份“打包收購”合同，準備將這些加油站收入麾下。

　　趙友山說：“目前進入中國希望收購民營石油資產的境外資金高達3億美元。作為一種市場行為，這是民營油企被逼得沒有出路后的無奈之舉。對此，政府也沒有必要干預。”

　　據中國商業聯合會石油流通委員會日前一份調查顯示，目前民營石油批發企業已由1998年全盛時期的3340家下降到300多家，民營加油站也由5.63萬家下降至4.5萬家。

　　今年5月，中國商業聯合會石油流通委員會寫給國家發改委的一份報告中表示，民營油企捆綁外賣已成燎原之勢。這是目前我國民營石油企業的現狀。

　　另一位中商石油委副會長則向本報記者指出，任何一部法律都有一個適應過程，《反壟斷法》牽涉到方方面面利益，更需要一個過程來履行和消化。