9月4日，國防科工委發布《船舶生產許可管理條例（草案）》征求意見的通告，這一制度的雛形隨之浮出水面。根據該生產許可管理條例規定，我國實行船舶生產許可制度，未取得船舶生產許可的企業，不得從事船舶生產。同時，政府將支持發展先進船舶生產能力，逐步淘汰落后產能，促進船舶工業結構調整和產業升級。

　　根據條例規定，我國船舶生產許可分為船舶建造（含船舶重大改建）和船舶修理兩個序列，并按照生產船舶的用途（一般船舶、漁業船舶）和船體材質（鋼質、鋁質、纖維增強塑料、木質）對企業實行分類分級管理。相關管理部門負責制定并發布船舶生產許可的分類分級標準，明確生產各種類型、級別和等次船舶的生產條件要求及其評價方法，并適時作出調整。

　　值得注意的是，管理條例表示，國家支持發展先進船舶生產能力，逐步淘汰落后產能，促進船舶工業結構調整和產業升級。鼓勵船舶生產企業采用先進技術、先進設備、先進工藝和現代管理方式，提高船舶生產質量和安全水平，節能降耗和保護環境。

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　　另外，文件規定，偽造、變造船舶生產許可證；或提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得船舶生產許可的企業，將并處10萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處2萬元以上10萬以下的罰款。

　　同時，文件還規定，出租、出借或者以其他形式轉讓許可證的；超出許可證載明的類型、級別和等次的許可范圍從事船舶生產的企業并被責令停止生產，限期改正；逾期不改的，也將按上述規定處置。