編者按：

    四川省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2006〕8號(hào))，大力支持本省裝備制造業(yè)發(fā)展。最近下發(fā)了《四川省重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研制和技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等政策性文件，現(xiàn)予轉(zhuǎn)載。（來源：國(guó)家發(fā)改委重大技術(shù)裝備協(xié)調(diào)辦公室 ）

四川省重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研制和技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　第一章 總則

     第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2006〕8號(hào))和省政府辦公廳印發(fā)的《四川省關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的意見》(川辦發(fā)〔2007〕l6號(hào))精神，為規(guī)范四川省重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研制和技術(shù)改造專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

     第二條 本辦法所稱"四川省重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研制和技術(shù)改造專項(xiàng)資金"(以下簡(jiǎn)稱重裝專項(xiàng)資金)，是指省級(jí)預(yù)算安排的用于支持列入國(guó)家和我省的重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研制項(xiàng)目和研發(fā)項(xiàng)目，重大技術(shù)裝備系統(tǒng)技術(shù)的集成項(xiàng)目，以及對(duì)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)、對(duì)重裝產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)及提高配套能力有重大影響的創(chuàng)新研制、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。

　　第二章 資金使用原則

     第三條 重裝專項(xiàng)資金的安排應(yīng)遵循以下原則：

     (一) 堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源與政策引導(dǎo)相結(jié)合原則。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，多渠道籌集資金，加大重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研制和研發(fā)的投入，省上安排的重裝專項(xiàng)資金主要起引導(dǎo)作用。

     (二) 堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)與消化、吸收及再創(chuàng)新相結(jié)合原則。鼓勵(lì)重裝企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)并進(jìn)行消化、吸收與再創(chuàng)新，但要避免重復(fù)引進(jìn)。

     (三) 堅(jiān)持研制和使用相結(jié)合原則。重大技術(shù)裝備的創(chuàng)新研制和研發(fā)要以國(guó)家和省、市的重點(diǎn)工程為依托，以最終使用為根本目標(biāo)。

     (四) 堅(jiān)持企業(yè)主體地位和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合原則。要通過多種政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對(duì)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研制和研發(fā)的投入，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的重大技術(shù)裝備研制體系。

     第三章 資金的申請(qǐng)條件和支持方式

     第四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備以下基本條件：

     (一) 在四川省境內(nèi)注冊(cè)，具有法人資格；

     (二) 具有健全的財(cái)務(wù)核算與管理體系；

     (三) 具有一定數(shù)量和水平的專業(yè)技術(shù)人員；

     (四) 具有必要的研發(fā)設(shè)備和手段；

     (五) 在研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)的科研成果；

     (六) 其他應(yīng)具備的條件。

     第五條 重裝專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，可采取無償資助和貸款貼息的方式。

     第四章 項(xiàng)目組織與管理

     第六條 省經(jīng)委(省重裝辦)是省級(jí)重裝項(xiàng)目的管理部門，負(fù)責(zé)制定重裝項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)指南，采取申報(bào)和招標(biāo)相結(jié)合的方式選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位。程序如下：

     (一) 省經(jīng)委(省重裝辦)組織專家根據(jù)我省以重大技術(shù)裝備為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)發(fā)展需要以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，確定年度重裝項(xiàng)目申報(bào)指南，并予以發(fā)布。

     (二) 符合本辦法第二條、第四條規(guī)定及年度重裝項(xiàng)目申報(bào)指南要求的項(xiàng)目，地方企業(yè)向同級(jí)經(jīng)委和財(cái)政局提交申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)附件材料，同級(jí)經(jīng)委會(huì)同財(cái)政局聯(lián)合審核后，匯總逐級(jí)上報(bào)省經(jīng)委和省財(cái)政廳；省屬及以上企業(yè)直接報(bào)送省經(jīng)委和省財(cái)政廳。

     (三) 對(duì)符合招標(biāo)條件并有條件采取招標(biāo)的重大項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，招標(biāo)工作由省經(jīng)委(省重裝辦)參照國(guó)家招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定具體組織實(shí)施。

     (四) 省經(jīng)委(省重裝辦)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)及招標(biāo)情況建立項(xiàng)目庫，組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。

     (五) 省經(jīng)委(省重裝辦)根據(jù)專家評(píng)審或招標(biāo)結(jié)果審查項(xiàng)目，編制項(xiàng)目計(jì)劃。根據(jù)年度重裝專項(xiàng)資金預(yù)算，會(huì)同省財(cái)政廳安排年度重裝專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，下達(dá)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

     第七條 重裝專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。省經(jīng)委(省重裝辦)在下達(dá)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的同時(shí)應(yīng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同，合同的主要內(nèi)容包括：

     (一) 項(xiàng)目名稱、目標(biāo)及主要內(nèi)容；

     (二) 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

     (三) 年度計(jì)劃內(nèi)容及考核目標(biāo)(指跨年度項(xiàng)目)；

     (四) 項(xiàng)目預(yù)算及資金來源；

     (五) 資金支持方式；

     (六) 完成期限；

     (七) 共同責(zé)任及項(xiàng)目責(zé)任人；

     (八) 有關(guān)附件；

     (九) 其他條款。

     第八條 對(duì)于進(jìn)入項(xiàng)目庫重點(diǎn)范圍但當(dāng)年不能安排的項(xiàng)目，可列入下一年度滾動(dòng)實(shí)施。

     第九條 省財(cái)政廳根據(jù)正式下達(dá)的重裝專項(xiàng)資金計(jì)劃，按預(yù)算資金撥付程序及時(shí)辦理撥付資金的手續(xù)。相關(guān)財(cái)政部門收到款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)將資金劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

     第十條 企業(yè)收到財(cái)政重裝專項(xiàng)資金后，屬投資補(bǔ)助的計(jì)入資本公積金，屬貸款貼息的應(yīng)作沖減"財(cái)務(wù)費(fèi)用"處理。跨年度實(shí)施的項(xiàng)目或企業(yè)在年度終了前尚未計(jì)提當(dāng)年度的技術(shù)改造貸款利息的，收到的貼息資金作為專項(xiàng)應(yīng)付款單獨(dú)反映，待"財(cái)務(wù)費(fèi)用"發(fā)生后再作沖減。

     第十一條 重裝專項(xiàng)補(bǔ)助資金的開支范圍包括：

     (一) 項(xiàng)目管理費(fèi)：是指重裝項(xiàng)目管理部門為管理重裝項(xiàng)目而發(fā)生的支出，主要包括：編制項(xiàng)目前的調(diào)研考察和項(xiàng)目申報(bào)指南與發(fā)布，組織項(xiàng)日的評(píng)審、招標(biāo)、后評(píng)估等過程中支付的費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用由省級(jí)重裝項(xiàng)目管理部門報(bào)省財(cái)政廳核定。

     (二) 項(xiàng)目費(fèi)：是指重裝項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，一般包括：人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、租賃費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、材料費(fèi)、委托開發(fā)費(fèi)、鑒定驗(yàn)收費(fèi)等。

     (三) 其他費(fèi)用：經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)開支的與重裝項(xiàng)目研制和研發(fā)有關(guān)的其它支出。

     第十二條 加強(qiáng)重裝專項(xiàng)補(bǔ)助資金支出管理。各項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，健全重裝專項(xiàng)補(bǔ)助資金的內(nèi)部管理制度，明確科研、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用與管理中的職責(zé)與權(quán)限；將專項(xiàng)補(bǔ)助資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)設(shè)賬，專款專用，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資金使用計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整資金使用計(jì)劃和擠占挪用專項(xiàng)補(bǔ)助資金，嚴(yán)禁各項(xiàng)支出超過規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五章 研發(fā)成果與資產(chǎn)管理

     第十三條 重裝研發(fā)項(xiàng)目形成的研發(fā)成果，其產(chǎn)權(quán)歸屬按國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬管理辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

     第十四條 重裝專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目形成的實(shí)物資產(chǎn)，按國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第六章 重裝研發(fā)資金的管理與監(jiān)督

     第十五條 各地經(jīng)委對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、資金落實(shí)情況、建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量負(fù)責(zé)并進(jìn)行管理和監(jiān)督。會(huì)同財(cái)政局嚴(yán)格審查企業(yè)上報(bào)費(fèi)用由省級(jí)重裝項(xiàng)目管理部門報(bào)省財(cái)政廳核定。的項(xiàng)目申報(bào)材料，保證項(xiàng)目和有關(guān)附件的真實(shí)性。督促企業(yè)按計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，保證竣工項(xiàng)目按計(jì)劃竣工投產(chǎn)，在建項(xiàng)目按計(jì)劃完成投資，新開工項(xiàng)目按計(jì)劃如期開工建設(shè)。

     各地經(jīng)委和財(cái)政局審查后上報(bào)的有關(guān)材料如存在弄虛作假的，要給予通報(bào)批評(píng)，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定處理。

     第十六條 各地財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)重裝專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，確保重裝專項(xiàng)資金專款專用，嚴(yán)防資金流失和挪用。

     第十七條 市(州)經(jīng)委要會(huì)同財(cái)政局定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程建設(shè)質(zhì)量和資金到位、使用情況，及時(shí)糾正和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)及資金使用中出現(xiàn)的各種問題。重大問題需及時(shí)上報(bào)省經(jīng)委和財(cái)政廳。

     第十八條 項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)必須保證所提供材料的真實(shí)性。資金計(jì)劃下達(dá)企業(yè)后，企業(yè)不能按計(jì)劃實(shí)施或建設(shè)內(nèi)容、投資方案有重大調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)按原申報(bào)程序逐級(jí)上報(bào)省經(jīng)委和省財(cái)政廳，經(jīng)審批后按批復(fù)意見執(zhí)行。凡弄虛作假、隱瞞不報(bào)的，停止受理企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定處理。

     第十九條 凡使用重裝專項(xiàng)資金的企業(yè)，在項(xiàng)目實(shí)施完成后，應(yīng)寫出完工報(bào)告，向同級(jí)經(jīng)委專題報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況、效果和技術(shù)改造資金使用的自查情況，并出具相關(guān)資料和憑證，地方企業(yè)的情況由各市、州經(jīng)委審核匯總后報(bào)省經(jīng)委。

     第二十條 省級(jí)重裝項(xiàng)目管理部門要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目組織驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容是：企業(yè)是否按項(xiàng)目合同組織實(shí)施，設(shè)備、產(chǎn)品產(chǎn)量及質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，重裝專項(xiàng)資金是否按規(guī)定使用，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

     第二十一條 重裝專項(xiàng)資金必須專款專用，任何單位或個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用技術(shù)改造資金的地方、企業(yè)、有關(guān)人員要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

     第二十二條 各地經(jīng)委、財(cái)政部門和用款單位應(yīng)自覺接受審計(jì)部門的監(jiān)督，規(guī)范管理程序，提高財(cái)政資金使用效率。

     第七章 附則

     第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起試行。