編者按如今,安全總監這個職務已經普遍存在于生產企業之中,它似乎也不再陌生。但毋庸置疑的是,安全總監作為吸收國外HSE先進管理理念而引入中國的“舶來品”,其職責范圍、監管機制、履職流程等還處于探索之中。可以說,要讓安全總監崗位真正適合中國企業管理和安全生產的實際,還有一段“中國化”的路要走。
今年年初,四川石油管理局作出了一項重要的改革決定,即設置專職的安全總監,并且位列行政班子副職的第一位。這一改革舉措打破了過去行政班子中管生產的副職兼任安全總監的局面。8月底,記者來到四川石油管理局,對這一改革進行了深入調查。
四川局副局長、安全總監萬尚賢告訴記者,這一改革舉措實施以來效果十分明顯,安全監督的力度顯著加大,全局上下的安全意識也明顯增強,這一改革舉措的輻射延伸效應正在逐步顯現。
安全總監崗位改革產生了怎樣的變化?
四川局此次安全總監崗位的改革涉及單位共15家,涵蓋了全部生產施工作業單位。四川局黨委組織部部長曾佑祥介紹說,此次改革是本著實事求是的原則,不搞一刀切,對于那些輔助部門和事業單位,因安全風險較小,就沒有設置專職安全總監。
四川局2007年的4號文件專門對專職安全總監的職責作了明確的規定,其中有一條體現了此次改革的核心變化。文件規定:安全總監參加本單位一切重大生產經營活動,熟悉和了解本單位的生產運行情況,有權糾正和阻止一切不符合安全環保工作要求的決定和行為,并及時向上級報告;有權糾正和制止同級副職、職能部門違反安全生產制度、安全技術規程的決定和行為;負責督察和糾正本單位生產技術和組織管理運行中出現的危害安全環保的一切行為,并可以當場作出處罰決定。
很明顯,擁有越級上報和同級否決的權力是安全總監崗位職責最核心的變化。曾佑祥說,此次改革就是要提升安全總監崗位的分量,專職化必須輔之以相應的權力,同時還在干部提拔上向安全總監傾斜。他舉例說,重慶川油運輸有限責任公司新任的總經理就是原井下作業公司的專職安全總監,這次人事安排就是安全總監作為提拔優先考慮者的具體體現,這說明安全總監雖然責任重大,但前途光明。
萬尚賢也明確表示,此次改革就是要從根子上打破安全總監是虛職、沒有實際權力的局面,切實增加安全監督管理的權重,把生產管理和安全管理分離開,讓安全總監專心致志抓安全。
據了解,在設置專職安全總監的同時,各生產施工作業單位還設立了安全副總監,與副總師同級。多數單位的安全副總監由本單位安全環保部門的負責人兼任,只有川東鉆探公司是設置了專職的安全副總監。
安全總監應該如何選拔、考核與激勵?
四川局在確定由誰來擔任安全總監時,有這樣幾個標準:懂生產,熟悉生產中的工藝技術;有較強的責任心,工作勤奮,思路敏捷;懂管理,有團隊協作精神,有較強的組織協調能力;熟悉國家和行業安全工作的法律、法規;年富力強。
“安全總監應該精英化、專業化、復合化。安全總監一定是本單位的佼佼者。”曾佑祥在談到安全總監的選拔標準時這樣說道。
安全總監被形象地稱為“火山口”上的崗位,多數人對擔任這個崗位都心存畏懼。因此,只有確立了科學的考核與激勵機制,才能有效地調動安全總監的工作積極性,也才能吸引更多的優秀人才來擔當這一職務。
曾佑祥表示,對安全總監的考核一定要堅持誰主管、誰負責的原則,不能出了事故就先拿安全總監開刀,那樣只能弱化安全總監的監管職能,也在很大程度上打擊了安全總監的工作熱情,最終導致更大的安全隱患。
“保證安全總監全身心投入工作,除了政治上的鼓勵,經濟上也要做好配套,這是最實際,也是最有效的方法。在工資獎金沒有辦法提高的情況下,四川局每年拿出500萬元獎勵基金,專門用于獎勵安全工作領域的先進模范,重點是獎勵在安全監督管理上有突出貢獻的安全總監。”萬尚賢介紹說。
安全總監如何履行職責?
“安全總監專職化改革之后,安全總監的工作涉及安全管理的方方面面。因為,生產施工單位每一個生產經營活動都和安全相關,都需要安全總監的參與。”川西鉆探公司經理王多金這樣認識安全總監的職責。
他介紹,川西鉆探公司于2007年3月5日成立了在公司HSE委員會領導下的6個專業委員會,分管領導擔任各專業委員會的主任,而安全總監是公司HSE委員會的常務副主任,由他來全面組織協調HSE委員會的各路工作。
王多金坦言:“安全總監的工作,我作為一把手是全力支持、從不打折扣的,行政正職不支持安全總監的工作就等于搬起石頭砸自己的腳。”
“過去是在生產中抓安全,安全工作的面窄,思路單一,所以才出現了一些事故。安全管理是體系管理,要靠各部門通力協作,安全總監就是這個體系管理的總維護者,他必須站在一把手的角度管安全,他必須要能夠統籌協調各個部門,讓整個安全管理體系和諧有序地運轉起來,一把手要給予安全總監充分的支持,要幫助安全總監樹立權威。”四川局物探公司經理孫建庫這樣認識安全總監履行職責的問題。
萬尚賢對記者表示,安全總監是否能夠充分地行使職責,完全取決于一把手。安全總監的權力增加了,但不能超越一把手行使權力,一把手作為安全第一責任人的地位是不能變的,這是和諧管理、科學管理的關鍵。因此,一把手的個人綜合素養決定著這個單位安全工作的水平,也決定著安全總監能夠多大程度地履行職責。
在安全總監履職方面,不同層面的領導一致認為,員工的素質參差不齊,不能適應安全生產的需要,是最為突出的“瓶頸”問題。
萬尚賢坦言,員工培訓固然是提高員工素質的有效途徑,但有一個前提問題,也是核心問題沒有解決,那就是為誰而學?現在,多數員工是為不扣獎金而參加培訓,還沒有普遍意識到這是為了自己的安全而學。靠高壓政策搞培訓絕不是長久之計,增強員工安全意識應該是提高員工素質的第一步。
四川局安全總監專職化改革,進一步增強了員工的安全意識,也為四川局的安全工作揭開了新的一頁。