恢復(fù)生產(chǎn)——

　　擴(kuò)大油料良種推廣補(bǔ)貼

　　油料生產(chǎn)大縣可獲獎(jiǎng)勵(lì)

　　為促進(jìn)油菜生產(chǎn)盡快恢復(fù)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，國家將進(jìn)一步擴(kuò)大油料良種推廣補(bǔ)貼規(guī)模和作物范圍。新增資金13億元，其中擴(kuò)大大豆良種補(bǔ)貼規(guī)模3億元，新增油菜良種推廣補(bǔ)貼資金10億元。從2007年開始，國家實(shí)施油菜良種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼區(qū)域?yàn)殚L江流域“雙低”油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民種植油菜給予每畝10元補(bǔ)貼。

　　為調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展油料生產(chǎn)的積極性，從明年開始，中央財(cái)政將綜合考慮糧油生產(chǎn)情況，統(tǒng)籌研究對(duì)油料生產(chǎn)大縣與產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　“十一五”期間，國家將擴(kuò)大油料生產(chǎn)基地建設(shè)資金規(guī)模，在東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)大豆產(chǎn)區(qū)、長江流域油菜產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批生產(chǎn)基地，重點(diǎn)改善良種繁育和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面提高油料綜合生產(chǎn)能力。

　　科技提升——

　　加大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼力度

　　重點(diǎn)推廣新品種新技術(shù)

　　國家將增加油料作物“種子工程”等項(xiàng)目投入，積極推進(jìn)國家大豆作物改良中心和大豆國家工程研究中心建設(shè)，擇優(yōu)支持油料品種培育與產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)油料新品種繁育及其產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)。

　　明年我國還將加大農(nóng)業(yè)科技入戶項(xiàng)目對(duì)油料主產(chǎn)區(qū)的支持力度，積極推廣油料重大技術(shù)和優(yōu)良新品種，重點(diǎn)推廣高油大豆、“雙低”油菜、高產(chǎn)花生新品種，加快普及大豆密植、油菜輕簡栽培、花生地膜覆蓋等技術(shù)，分品種建立高產(chǎn)示范展示區(qū)。

　　為此應(yīng)進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金規(guī)模，支持發(fā)展油料作物生產(chǎn)機(jī)械化。積極支持油料播種、收獲機(jī)械研究和開發(fā)，結(jié)合機(jī)械作業(yè)調(diào)整油料品種選育目標(biāo)，推進(jìn)油料生產(chǎn)機(jī)械化，切實(shí)解決油料生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大、費(fèi)工費(fèi)時(shí)問題。

　　降低風(fēng)險(xiǎn)——

　　油料生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

　　積極扶持油脂加工企業(yè)

　　為降低油料生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民種植收益，今后，國家將逐步把油料生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍并給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　為了引導(dǎo)促進(jìn)油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“十一五”期間，國家將積極引導(dǎo)一批生產(chǎn)規(guī)模較大、效益較好的油脂加工企業(yè)，在主產(chǎn)區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷訂單，開發(fā)低芥酸菜籽油、優(yōu)質(zhì)豆油、花生油及其它精深加工產(chǎn)品。積極支持“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，繼續(xù)扶持各種形式的產(chǎn)銷銜接活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，努力提高油料生產(chǎn)組織化程度。

　　市場調(diào)控——

　　支持大豆等期貨交易

　　嚴(yán)格控制油料轉(zhuǎn)化項(xiàng)目

　　國家將繼續(xù)支持大豆、豆油、菜籽油期貨交易。支持有關(guān)商品交易所在產(chǎn)區(qū)設(shè)立期貨交割倉，面向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、運(yùn)銷大戶和農(nóng)民開展期貨知識(shí)宣傳和培訓(xùn)。

　　健全大豆和食用植物油儲(chǔ)備制度。進(jìn)一步完善大豆及食用植物油中央和地方兩級(jí)儲(chǔ)備體系，充分發(fā)揮儲(chǔ)備吞吐作用，以保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和大豆油料生產(chǎn)能力，保證國內(nèi)市場供應(yīng)。

　　為保障國內(nèi)食用油的有效供給，我國堅(jiān)持食用優(yōu)先原則，嚴(yán)格控制油料轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。同時(shí)從緊控制油料和食用植物油出口。

鏈接

　　國際糧食減產(chǎn)生物柴油增加

　　自2006年下半年以來，全球范圍內(nèi)玉米、小麥和大豆等糧食價(jià)格持續(xù)上漲，并帶動(dòng)食用植物油等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)。主要原因是全球糧食減產(chǎn)和石油價(jià)格上漲。去年全球谷物產(chǎn)量19.85億噸，比上年減產(chǎn)3300萬噸，其中小麥減產(chǎn)2700萬噸。全球糧食庫存降到20年來的最低點(diǎn)。隨著近年來石油價(jià)格持續(xù)上漲，利用玉米加工燃料乙醇、利用大豆和棕櫚油制造生物柴油增加。這些因素推動(dòng)小麥、玉米、大豆等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走高。

　　國內(nèi)油料供求偏緊價(jià)格上漲

　　近年來，國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品暫時(shí)供求偏緊，食用油消費(fèi)以年均10%左右的速度遞增，而大豆和油菜籽生產(chǎn)萎縮，2006年產(chǎn)量分別比2004年下降 12%和4%左右。供求偏緊導(dǎo)致了與百姓生活密切相關(guān)的部分副食品價(jià)格上漲較快，部分品種呈現(xiàn)供應(yīng)偏緊態(tài)勢(shì)。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，1—8月，花生油、豆油價(jià)格同比分別上漲22%和19%。