上海合作組織能源俱樂部有望建立
——第四次中俄哈油氣論壇在京閉幕

歐亞經(jīng)濟(jì)論壇秘書長(zhǎng) 上海合作組織首任秘書長(zhǎng)  張德廣（左）

哈薩克斯坦駐中華人民共和國(guó)大使伊戈拉姆—阿德爾別科夫  （左）
     

俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)與能源部 國(guó)家能源政策局局長(zhǎng)  弗拉基米爾—薩恩科

    2007年12月5日至7日，第四次中俄哈油氣論壇在中國(guó)北京順利閉幕。該論壇由Confidence能源公司組織，來自中俄哈三國(guó)的有關(guān)政府部門和管理機(jī)構(gòu)、重要的上下游一體化油氣公司、獨(dú)立油氣生產(chǎn)公司、煉油企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、貿(mào)易公司、投資公司代表以及行業(yè)技術(shù)專家們聚集一堂，分別就俄羅斯、哈薩克斯坦和中國(guó)三國(guó)油氣市場(chǎng)的當(dāng)前形勢(shì)和未來前景；中俄哈三國(guó)在油氣勘探、生產(chǎn)和精煉加工方面的合作；能源領(lǐng)域中的金融；天然氣計(jì)劃與戰(zhàn)略；運(yùn)輸路線；投資氣候以及貿(mào)易等多方面進(jìn)行了廣泛而深刻地探討與交流。

    能源問題已經(jīng)成為世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的阻礙，任何一個(gè)國(guó)家都不可能單獨(dú)解決能源問題，因此油氣生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)必須在市場(chǎng)機(jī)制下就油氣生產(chǎn)至運(yùn)輸中的各個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)成一致，必須拋開一些政治或經(jīng)濟(jì)因素談能源合作，所定協(xié)議要符合雙方或多邊的共同利益。中俄哈油氣論壇的舉辦為三國(guó)的能源合作架設(shè)了一個(gè)交流的橋梁。

    歐亞經(jīng)濟(jì)論壇秘書長(zhǎng)、上海合作組織首任秘書長(zhǎng)張德廣出席了此次論壇。他在致辭中說，作為國(guó)際上舉辦非常成功的論壇，中俄哈油氣論壇將主要關(guān)注俄羅斯、哈薩克斯坦和中國(guó)之間不斷發(fā)展的有效的能源貿(mào)易聯(lián)系，對(duì)三國(guó)的能源情況、市場(chǎng)的總體前景進(jìn)行專門分析；創(chuàng)造條件以促進(jìn)市場(chǎng)相接、擴(kuò)展三國(guó)間以及中亞其他國(guó)家和亞洲太平洋地區(qū)在能源方面的合作與相互關(guān)系。

    作為油氣出口大國(guó)，俄羅斯的全球影響力與豐富的油氣資源是分不開的，在此次論壇上，俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)與能源部，國(guó)家能源政策局局長(zhǎng)弗拉基米爾·薩恩科表示，中俄哈三國(guó)在能源方面的合作，具有深遠(yuǎn)的意義和互補(bǔ)性，俄方很關(guān)注三國(guó)當(dāng)前的能源形勢(shì)以及未來的合作前景。

    中國(guó)是世界油氣消費(fèi)大國(guó)之一，自建國(guó)以來，中國(guó)的油氣生產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。但由于近年來國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程加快、汽車工業(yè)時(shí)代迫臨，中國(guó)的油氣消費(fèi)呈高速增長(zhǎng)，供需矛盾十分突出。2006年中國(guó)天然氣產(chǎn)量達(dá)585.5億立方米，比上年增長(zhǎng)19.2%，在這一年中國(guó)原油加工量達(dá)到2.72億噸，石油對(duì)外依存度達(dá)到了43%。今年我國(guó)天然氣產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，需求缺口同時(shí)也在拉大，預(yù)計(jì)2010年我國(guó)天然氣需求1000—1200億立方米，2020年將至2000—2400億立方米，而11月份我國(guó)石油對(duì)外依存度達(dá)到49%，距國(guó)際警戒線50%僅一步之遙。

    “經(jīng)濟(jì)安全受制于能源安全，而能源安全又受制于油氣資源的安全”，中國(guó)的國(guó)家能源安全問題已經(jīng)迫在眉睫。在此次論壇上，中國(guó)海洋石油總公司原副總經(jīng)濟(jì)師張衛(wèi)平認(rèn)為，多元化石油安全已成為中國(guó)的戰(zhàn)略選擇，未來必須開源節(jié)流，同時(shí)進(jìn)行能源的有效替代；應(yīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源資源來源、儲(chǔ)備、能源資源利用等方面多元化發(fā)展；加強(qiáng)能源利用法律及政策上的保障。

     對(duì)俄哈兩國(guó)來說，中國(guó)是一個(gè)潛在的大市場(chǎng)，這個(gè)“油氣蛋糕”非常大；對(duì)中國(guó)來說，這兩個(gè)油氣供應(yīng)地臨近，且供應(yīng)量豐富。據(jù)與會(huì)專家預(yù)測(cè)，未來5至10年俄羅斯和哈薩克斯坦將是中國(guó)能源市場(chǎng)的重要伙伴，未來15年有可能成為中國(guó)最大的能源供應(yīng)者。中俄哈三國(guó)建立區(qū)域性的能源合作前景廣闊。

    中俄之間的能源合作被外界廣泛關(guān)注，但橫梗在中俄天然氣合作面前的是價(jià)格和時(shí)間問題。

    根據(jù)俄方天然氣定價(jià)原則，即針對(duì)同樣質(zhì)量的天然氣，無論銷售給任何國(guó)家，俄氣必須保障自己得到同等的收益。據(jù)了解，由于該定價(jià)原則，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司近一個(gè)時(shí)期以來在天然氣價(jià)格上和許多鄰國(guó)的關(guān)系一直很僵，該公司與多個(gè)國(guó)家的石油公司所進(jìn)行的談判也一直步履維艱。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)與能源部政策局局長(zhǎng)弗拉基米爾•薩恩科發(fā)言時(shí)表示，俄羅斯天然氣最快也只能在2010年后供應(yīng)。目前，俄氣公司仍在繼續(xù)就天然氣定價(jià)機(jī)制問題和中國(guó)公司積極談判。

     在此次論壇上，中俄哈三方還就成立上海合作組織能源俱樂部達(dá)成初步共識(shí)。中方提出上海合作組織能源俱樂部應(yīng)符合上海合作組織精神，突出區(qū)域性間的合作，必須體現(xiàn)開放性合作思維，要有積極穩(wěn)妥的建設(shè)步驟，應(yīng)認(rèn)識(shí)到上海合作組織能源俱樂部是雙邊或多邊關(guān)系，是一種互補(bǔ)關(guān)系而不是排斥關(guān)系，應(yīng)平衡各方利益，達(dá)到合作共贏。

    據(jù)介紹，目前該能源俱樂部尚未到實(shí)施層面，成立時(shí)機(jī)尚未成熟。(《石油與裝備》雜志  記者 王云建)