美國重視新能源開發(fā)

經(jīng)濟觀察：美國新能源法案之爭

　　新華網(wǎng)華盛頓１２月１６日電（記者 劉洪）經(jīng)過反復的爭論和相互妥協(xié)后，美國參議院日前以壓倒性多數(shù)通過了一項新能源法案 。盡管新法案被迫剔除了不少雄心勃勃的環(huán)保目標，但汽車油耗標準和推廣生物燃料等替代能源方面提出了具體措施，從而拉開了美國能源改革的序幕。

　　在油價不斷高企、全球氣候變化日益加劇的情況下，通過制定新能源法案，減少能源浪費和增強能源安全，早已是美國各界的共識。新能源法案中的一些措施，將使美國的能源使用狀況發(fā)生重大變化，石油的消費量將下降，而生物燃料等替代能源的消費量將上升。

　　首先，新能源法案對美國汽車行業(yè)的油耗標準作出了更為嚴格的規(guī)定，以降低石油的消費量。根據(jù)新法案，到２０２０年美國汽車平均油耗必須降低４０％，達到每加侖３５英里。

　　汽車油耗標準改革被認為是美國能源改革的重要部分。作為“汽車王國”的美國，汽車是最主要的耗油“大戶”。而且和歐洲車相比，美國車普遍車體更大、動力更強，也更耗油。新的油耗標準將迫使美國汽車業(yè)進行轉型。根據(jù)測算，如果新油耗標準順利實施，屆時美國每天可以少消耗１２０萬桶石油。從環(huán)保角度看，此舉還有助于大大減少溫室氣體排放。

　　其次，發(fā)展生物燃料等替代能源將成為美國“國策”。新能源法案鼓勵大幅增加生物燃料乙醇的使用量，使其到２０２２年達到３６０億加侖。此舉將降低美國對進口石油的依賴，因此有助于增強美國的能源安全。

　　再次，新能源法案還要求大力提高能源使用效率，并制定更嚴格的能效標準。比如，美國聯(lián)邦政府機構和商業(yè)建筑必須降低建筑能耗，推廣節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰白熾燈等。

　　但新能源法案也是一個妥協(xié)的產(chǎn)物。其實，眾議院早先通過的版本更為“環(huán)保”。比如，早先的版本要求進行能源稅改革，取消給予石油公司的１３５億美元的減稅優(yōu)惠，轉而用于促進新能源開發(fā)和提高能源使用效率。但此舉遭到了石油公司和參議院共和黨人士的強烈反對，布什總統(tǒng)也威脅會動用否決權。在參議院第一次表決以一票之差未能通過這一版本后，能源稅改革條款被剔除，新法案才最終以８６票對８票的結果在參議院獲得通過。

　　另外，根據(jù)眾議院早先通過的版本，到２０２０年美國電力的１５％應來自風能、太陽能等可再生能源。但此舉遭到了美國電力公司的反對，該條款最終也被刪除。

　　由于參議院通過的新能源法案剔除了部分條款，因此新法案要成為法律，還應在眾議院進行新的表決，并得到布什總統(tǒng)的簽字批準。基于眾議院和白宮的積極表態(tài)，該法案最終成為法律已不過是個程序問題。

　　盡管美國能源改革即將展開，但圍繞能源問題的爭論仍在繼續(xù)。美國石油公司認為，有關推廣使用生物燃料的目標太高，可能無法實現(xiàn)。部分汽車業(yè)人士則擔憂，更為嚴格的油耗標準將使本來就不景氣的美國汽車業(yè)雪上加霜。一些環(huán)保人士除對新法案向石油公司妥協(xié)表示不滿外，還擔心發(fā)展生物燃料可能導致糧食產(chǎn)品價格上漲。如何解決這些“發(fā)展中的問題”，將是美國新能源法案實施過程中不得不面對的考驗。