今年11月，大港石化—濟南—棗莊成品油管道工程效能監察封筆，結果表明，港棗管道工程實現了工期目標、質量目標、投資目標、HSE目標和廉政目標等五大工程建設管理目標，工程建設實現了“陽光工程”。

　　港棗工程作為中國石油構建東北至華北、華南成品油管道干線網的重要組成部分，是中國石油調整東部地區能源戰略布局的一項重要工程，工程建設存在安全風險、投資風險和舞弊風險，備受各級領導和社會各界的關注。

　　重點工程歷來是監察的重點部位，從工程建設開始，管道公司效能監察領導小組要求效能監察組要依法、依紀、依規認真開展工程建設的效能監察，確保建設優質工程、安全工程、廉政工程、和諧工程。公司效能監察組先后3次對港棗工程建設情況實施了專項效能監察，提出了整改建議，港棗工程項目部認真組織了整改和落實，并以文件形式進行了反饋。這一做法，得到了上級認可。2006年11月23日，股份公司總裁辦公室《情況通報》第16期，以《管道分公司港棗項目實行全過程效能監察》為題，比較全面地介紹了公司港棗工程的效能監察情況。

　　制度與教育并重，筑起防范“門檻”

　　在項目實施過程中，項目部率領參建單位，發揮管道建設的隊伍優勢、管理優勢和技術優勢，克服地方協調艱難等諸多不利因素影響，在工程建設過程中，嚴格執行上級有關工程管理規定，采用招標制、監理制、第三方質量監督制、檢測制及索賠制、合同制，嚴格按照規定程序進行工程招投標，招投標全過程聘請紀檢監察專職人員監督核查。

　　在工程變更及簽證時，項目部組織現場核實，并與設計、監理共同確認，如需變更必須按照《長輸管道及配套工程簽證管理辦法》的要求及時填報工程變更單及工程確認單，并附相應的費用變更預算，經相關部門審核，報主管領導及項目經理審批后才能執行。

　　項目部把工程質量和安全放在首位，編制了QHSE管理體系文件和應急預案，聘請國外專家對大港首站進行了風險評估，制定了風險消減措施和相應的應急預案;開展了抓質量、保安全、強化基礎管理為主題和“百口焊接、百口防腐補口”為中心的“雙百考核”競賽活動，參建單位的施工焊接一次合格率達 99%，防腐一次合格率始終保持在100%，工程質量控制良好，達到了項目規定的QHSE指標。從去年3月1日線路工程打火試焊，到今年6月11日油頭順利到達棗莊末站，項目部及參建單位鏖戰了15個月，圓滿完成了全長654公里（含分輸支線）的線路和站場各項工程建設任務。

　　項目部領導班子在確定工期目標、質量目標、投資目標、HSE目標的同時，確定了工程建設要建設成“陽光工程”、“廉潔工程”的廉政目標，實現了黨風廉政建設同工程建設任務一起部署、一起落實。項目建設過程中，項目部黨工委、紀工委還采取了一系列行之有效的措施，開展了廉政警示教育活動，有力地推動了項目部的反腐倡廉工作。

　　項目部首先完善制度，規范項目管理人員的行為，編制了《制度匯編》，匯集規章制度43個，在工程建設前期制定了《對外協調工作紀律》；進行超前式警示教育，請公司紀檢監察處宣講廉潔自律、效能監察等方面的內容；開展領導班子集體承諾、“黨員承諾”活動，在項目部信息門戶上公布舉報電話和電子郵箱，自覺接受員工群眾、參建單位的監督；組織項目管理人員和部分施工單位進行《廉政責任書》簽訂儀式，廣泛開展工程建設的反腐敗教育，取得了明顯效果。

　　采辦在“陽光”下進行，杜絕灰色交易

　　項目部結合港棗管道工程特點，專門編寫了《港棗成品油管道工程物資采辦手冊》，完善了《管道工程物資采購管理辦法》等相應的控制程序等。所有的大宗物資供應商都是在管道公司入圍單位中優選。所有的甲供設備和大宗物資，嚴格按照物資采購程序進行采購。國內設備材料的招標采辦工作由項目部具體負責，引進設備材料的招標委托中油物裝公司辦理。屬于一類物資的設備、材料通過招標程序在能源一號網上采購。

　　在工程建設物資采辦中，項目部堅持貨價比選，擇優選擇，在物資驗收等各個環節上嚴把物資質量關，采取駐廠監造、原材料入庫檢驗、中間檢驗、出庫檢驗、到貨驗收、施工現場檢驗等措施嚴格管理，有效地保證了工程物資滿足設計質量的要求。同時，建立了一套行之有效的物資運輸、接收、保管的管理措施和制度。由于項目部嚴格工程物資采購招投標，堅持了“陽光采購”，物資采購制度嚴格、措施得當，有效保證了工程物資的質量，為實現工期目標、工程質量目標發揮了重要作用。

　　嚴把合同管理，實現“四個100%，一個為零”

　　工程項目部始終把合同管理作為工程項目管理的重點。在合同管理上，項目部嚴格實行部室承辦人制度、網上審核會簽制度和合同備案上報制度。在合同承辦過程中，項目部規定凡在工程項目管理活動中與外界發生經濟往來，均簽訂經濟合同。

　　從合同談判到合同的簽訂及履行，每一環節他們都嚴格按合同管理流程圖操作，并編制了符合工程建設需要的臨時占地、地面附著物及“三穿”賠補償協議書的標準文本，還完善了工程類和服務類合同文本，使合同更加規范、合理、適用，也減少了合同糾紛，維護了合同雙方的利益。

　　在資金管理上，項目部明確經理是項目部的資金安全第一責任人；財務部長和主管會計是項目部資金安全的主要責任人，堅持所有費用均由項目經理簽字后方可報銷。

　　項目部還制定和完善了《會計核算及財務管理辦法》、《資金運行操作程序細則》、《財務報銷各項規定》等有關財務管理的規章制度，建立并完善了內控制度和流程，有效地執行了內部控制制度，保證控制制度的執行到位，確保資金安全。合同管理創出了合同簽約率、審查率、合規率、履約率均為100%、合同糾紛率為零的“四個100%，一個為零”。