國務院新聞辦２６日發布《中國的能源狀況與政策》白皮書指出，中國能源資源有總量豐富、人均擁有量較低、分布不均衡、開發難度較大等特點。

　　—是能源資源總量比較豐富。２００６年，中國煤炭保有資源量１０３４５億噸，剩余探明可采儲量約占世界的１３％，列世界第三位。水力資源理論蘊藏量折合年發電量為６．１９萬億千瓦時，經濟可開發年發電量約１．７６萬億千瓦時，相當于世界水力資源量的１２％，列世界首位。

　　二是人均能源資源擁有量較低。中國人口眾多，人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平。煤炭和水力資源人均擁有量相當于世界平均水平的５０％，石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的１／１５左右。耕地資源不足世界人均水平的３０％，制約了生物質能源的開發。

　　三是能源資源賦存分布不均衡。中國能源資源分布廣泛但不均衡。煤炭資源主要賦存在華北、西北地區，水力資源主要分布在西南地區，石油、天然氣資源主要賦存在東、中、西部地區和海域。

　　四是能源資源開發難度較大。中國煤炭資源地質開采條件較差，大部分儲量需要井工開采，極少量可供露天開采。石油天然氣資源地質條件復雜，埋藏深，勘探開發技術要求較高。未開發的水力資源多集中在西南部的高山深谷，開發難度和成本較大。