眾所周知，能源分一次性能源(以石油、天然氣、煤炭等為代表的化石能源)、可再生能源兩種。所謂的再生能源，是指作為煤炭石油等一次能源之外、在自然界可以重復(fù)循環(huán)利用的自然資源(如風(fēng)能、太陽能、小水電、海洋能、地?zé)崮堋⑸锬艿?。由于國情原因，可再生性能源在我國起步較晚，落后于世界20 年左右。
可再生能源具有投資大，回報周期長等特點，國家行政的支持與強制推行，是可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵。例如美國的《能源政策法》規(guī)定，企業(yè)用太陽能和地?zé)岚l(fā)電的投資可永久享受10%的抵稅優(yōu)惠；德國為了提高太陽能等可再生能源的綜合利用，設(shè)立6000萬歐元的聯(lián)邦研究基金，其中由政府承擔(dān)的費用為 4000萬歐元；日本在“新陽光計劃”中，每年撥款300多億日元用于新能源技術(shù)開發(fā)。
中國曾與世界多方合作，探索可再生能源的利用。1997年，世界銀行預(yù)發(fā)貸款1億美元，在中國進行可再生能源的發(fā)展項目，計劃在中國4省市建立 5座共20萬千瓦的風(fēng)力發(fā)電廠，最終由于成本太高而未獲成功。事實證明，在中國發(fā)展可再生能源，關(guān)鍵的是政府觀念的改變和政策的支持。于是，世界銀行駐中國辦事處從2000年開始與國家發(fā)改委合作，幫助中國從政策和法律上予以推動。
可喜的是，可再生能源近日終于受到政府層面上的重視。繼國家發(fā)改委去年4月發(fā)布十一五能源發(fā)展規(guī)劃之后，關(guān)于可再生能源未來15年發(fā)展的政策和目標(biāo)的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》近日出臺，令人鼓舞。
根據(jù)規(guī)劃，可再生能源是我國能源構(gòu)成的重要組成部分。今后，我國可再生能源發(fā)展的重點是將是以水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電和太陽能，以及地?zé)崮芎秃Ｑ竽転榇淼那鍧嵞茉矗r(nóng)村可再生能源的利用也將得到重視。根據(jù)規(guī)劃，全國水電裝機總?cè)萘繉⒃?020年達到3億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量將達到3000 萬千瓦，風(fēng)電總裝機容量將達到3000萬千瓦，總投資約2萬億元。這一系列巨額的大項目將采取國家投資和社會多元化投資相結(jié)合的方式，解決可再生能源開發(fā)利用的建設(shè)資金問題。
目前，我國的可再生能源消費量只占能源消費總量的8%，根據(jù)《規(guī)劃》，2010年將達到10%左右、2020年達到15%左右。未來30年到50年，可再生能源在中國能源供應(yīng)中的戰(zhàn)略地位將日顯突出，有望占到三分之一，真正成為中國能源結(jié)構(gòu)中的支撐。
專家們認為：《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》的實施，將使我國能源安全和能源供應(yīng)多元化，減少溫室氣體排放，減少化石燃料引起的城市環(huán)境污染。與此同時，還將替代核能，創(chuàng)造就業(yè)機會及發(fā)展中小企業(yè)的動力，擴大技術(shù)和裝備出口。更重要的是，在世界油價已經(jīng)高達三位數(shù)的今天，其他可替代能源難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的大背景下，大力實施可再生能源戰(zhàn)略，將對國家的可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。
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