4月15日，財政部發布《關于成品油進口稅收問題的通知》，自2008年4月1日至6月30日，對中國石油天然氣集團公司以及中國石油化工集團公司部分進口成品油實行進口環節增值稅先征后返。
　　對于國家采取石油增值稅返貼力求穩定油價的措施，引起業內外普遍關注和熱議。有業內人士分析認為，隨著我國各行業對成品油的需求與進口成品油再刷新高，石油進口量將持續攀升，即將逼近2億噸的數量似乎不是盡頭，此舉對改善南方地區成品油供應緊張狀況和油企進口虧損有一定幫助，但并不能從根本上解決虧損問題。
　　暫緩企業“被動”虧損
　　據中石化集團公司有關人士表示，目前，我國成品油進口環節的增值稅率為17%，按照汽油117美元/桶、柴油141美元/桶的國際市場價格。根據《通知》，中石油和中石化每進口一噸汽油和柴油將分別返還1199元、1274元。
　　就在3月18日，在香港召開的中石油年報發布會上，中石油董事長蔣潔敏向媒體訴苦：國際油價突破100美元后仍繼續高企，但國內的成品油價格折算下來只有68美元至70美元，兩者之間的矛盾非常突出。
　　業界人士認為，目前，每煉一噸油，便要虧本2000元左右。沒有企業愿意虧本賣油，享受補貼的兩大石油巨頭不愿意，那些未享受任何補貼的民營加油站更不愿意。
　　不肯“虧本”賣油，間接印證著另一種說法：中國石油市場的高度壟斷。憑借著不可撼動的壟斷地位，兩大石油巨頭獲取豐厚的利潤——中石油成為中國乃至亞洲最賺錢的公司，中石化也不相上下。
　　根據中國石油2007年年報披露，去年在國際油價高企的情況下，中國石油的凈利潤達到1456.25億元，不過凈利潤增長率卻相當低，其主要原因是中石油去年原油產量低而煉油較多。
　　一直以來，油價高企柴油緊缺已是常態，各方猜測成品油價格上調只是時間問題。結合目前的國際與國內成品油價格，石油企業在經營方面壓力也是比較大，拿出部分利潤用于彌補煉油的虧損似乎是在常理之間，而此次增值稅先征后返的措施正是為彌補企業“被動”虧損。
　　顯然稅收調節機制收到了成效。中石化集團公司有關人士接受記者采訪時表示，對成品油進口環節增值稅實行先征后返，將有助于減少成品油進口對石油企業帶來的虧損，保證國內市場成品油供應。同時，該人士還表示，增值稅先征后返“治標不治本”，不能從根本上解決虧損問題。
　　稅收調節僅是調解手段
　　一個不爭的事實是，我國近年來石油消費量保持6%左右的增幅，而自產原油產量只有不到2%的增幅。
　　目前，我國是世界第二大能源消費國，石油進口的步伐，正以高速向第一大國邁進。如此快的石油進口，可能還遠不是盡頭。隨著中國經濟發展，對石油的需求的胃口會越來越大，進口量會相應提高。
　　專家預言，由于中國國內自產的石油產量不可能大幅增長，今后新增的石油需求幾乎要全部依靠進口，在此背景下，我國石油進口量大幅攀升，將是一個必然的趨勢。近2億噸的進口量，已經是一個不得不接受的現實。
　　按照中石油的計算方式，煉油企業每生產1噸成品油即虧損2000元，隨著國際油價的接連攀升，虧損數額只會越來越大，2億噸，誰來填補虧損？
　　似乎又回到了一個老話題，成品油價格與國際接軌。
　　很多專家、包括中石油和中石化等石油企業一直在呼吁國內油價與國際接軌，國際油價漲而國內油價不漲，不符合市場規律。
　　盡管國內煉油廠連連虧損，國內成品油市場又面臨全國性的緊張。而國內CPI連創新高，通脹壓力巨大，成品油價格漲還是不漲，什么時候漲？對于國家發改委來說，是個難題，并且很難選擇。
　　國家發改委官員在接受記者采訪時表示，稅收調節機制僅僅是市場調解手段。2008年政府首要任務是控制物價水平的上漲，在此次油緊時期，國家通過增加補貼的政策以保證國內市場穩定供應。至于石油價格與國際接軌，還不在討論范圍。