原本定于5月底出臺的國家能源局“三定”方案(即大部制機構改革中，確定職能、機構與編制的方案)終于在延時1個月后正式出臺。

6月25日，國務院常務會議審議通過了部分新設部委的“三定”方案，其中包括國家能源局的“三定”方案。會議特別指出，這次“三定”工作將按照一件事情由一個部門負責的原則，解決一些長期存在的職責交叉問題。此前有說法稱，中電聯、中國煤炭工業協會等能源行業相關協會有望劃入國家能源局統一管轄。

國家信息中心一位人士對早報記者表示，這些問題遲早需要統一解決，但是國家能源局剛搭臺，不可能這么快劃歸能源局，肯定需要時間。

能源局“三定”方案出臺

國家能源局的成立源自3月11日國務院公布的新一輪機構改革方案，方案中明確，中國的能源管理機構將由新成立的國家能源委員會和國家能源局組成。雖然沒能直接成立國家能源部，但這在國家能源戰略整體布局上已經向前邁了一大步。

國家能源局將由國家發改委原能源局、原國家能源領導小組辦公室、原國防科工委主管核電工業的系統司局及國家發改委與能源行業相關的司局聯合組成，今后，包括煤炭、電力、石油、天然氣、核電、可再生能源在內的所有能源宏觀管理職能，將歸口到國家能源局統一行使。特別是取消國家能源領導小組及其辦事機構，國家能源委員會辦公室的工作由國家能源局承擔。在主要負責人人選方面，除國家發改委副主任張國寶兼任局長外，原國家發改委能源局局長趙小平和原國防科工委副主任孫勤分別擔任副局長。

據財經網昨日報道，國家能源局下設9個司局、人員編制為112人左右。記者聯系國家發改委原能源局相關人士，該人士對上述國家能源局部門數量及人員編制都表示肯定。

首例部委所屬局設黨組

國家能源局雖然還掛在國家發改委名下，但是單獨設置了黨組，辦公地點也選在發改委之外。國家行政學院教授汪玉凱表示，部委所屬的國家局尚未有單獨設置黨組的先例。這直接顯示了國家能源局的獨立性。

業內人士稱“從最終確定方案來看，司局設置比較多，人員比較少。100多人的編制，符合一般局級單位的慣例。”不過，顯然國家能源局希望能夠做到“小編制管大能源”的格局。

國家能源局使命重大：一方面國際油價高漲，國內煤價去年至今幾乎是翻了一番；另一方面，國內能源利用率一直很低，浪費嚴重。張國寶兼任國家能源局局長時就表示，能源局不謀求定價權，職責是負責擬定和組織實施能源行業規劃、產業政策和標準，承擔國家能源委員會辦公室的工作。上述國家信息中心的人士對早報記者表示：“從國家能源局人員編制看，該局將把握‘規劃’、‘標準’和‘協調’工作，能源涉及到很多交叉部門，還是一個新設的部門，更多需要磨合，現在不適宜把攤子鋪得太大。”