中俄貸款換石油談判進(jìn)入細(xì)節(jié) 貿(mào)易每年3千萬噸

　　2008年11月28日，中俄“貸款換石油”第二輪談判第六天，這已經(jīng)超出了預(yù)定的談判期限兩天。

　　“貸款換石油”這是新近的簡略說法。這是關(guān)于中俄能源管道的最后“儀式”，一條從俄羅斯伊爾庫茨克州的泰舍特至科濟米諾灣段的輸油管道(泰納線，東西伯利亞-太平洋石油管線)開工日期敲定，其中國支線也即將破土動工。

　　從1994年至今，已經(jīng)反復(fù)了14年。現(xiàn)在就等一系列細(xì)節(jié)的最后敲定。“俄方代表團將返程的機票推遲到了周末。”一位接近談判的人士告訴本報記者。

　　這是第二論談判，稍早前雙方的樂觀估計，這或?qū)⑹亲詈笠惠啞�樂觀情緒甚至給出了這輪談判的結(jié)束時間表：11月25日。

　　11月23日，由俄羅斯石油公司(Rosneft)和俄羅斯石油管道公司(Transneft)組成的談判代表團到達(dá)北京，代表團由兩家公司副總裁帶隊。中方與之對陣的是中石油、國家開發(fā)銀行及相關(guān)政府機構(gòu)的談判代表。

　　這是一個星期天，俄方代表團到達(dá)北京之后，直奔國家開發(fā)銀行，就前一輪談判中分歧最大的利率問題展開新一輪談判。

　　相比14年之中的波折，談判看起來屬于一些細(xì)枝末節(jié)：中俄雙方將對此前達(dá)成的貸款換石油具體合作條款進(jìn)一步細(xì)化，如利率等。畢竟在10年前，雙方即已經(jīng)有過貸款換石油的合作先例。

　　10年前，還藉藉無名的俄羅斯石油公司(Rosneft)即依靠中俄第一輪“貸款換石油”異軍突起。當(dāng)時與中方談判俄方公司是尤科斯，當(dāng)時俄最大的石油公司，與中方交手的是首富霍多爾科夫斯基。

　　24日，星期一。談判地點正式轉(zhuǎn)移到位于北京三里河的釣魚臺國賓館。但就在當(dāng)天，中俄雙方在看似細(xì)枝末節(jié)的技術(shù)談判中，進(jìn)入膠著。

　　本報記者獲悉，除了利率問題繼續(xù)成為商討重點之外，越來越多的細(xì)節(jié)問題被納入討論的范圍。知情人士向本報記者透露，為了盡快促成協(xié)議簽署，中方已經(jīng)傾向于同意采用固定匯率，但是談判雙方在匯率區(qū)間上仍遲遲不能達(dá)成一致。

　　25日，星期二。這天，守候的中俄記者，沒有等來謝欽。謝是俄副總理，也是中俄副總理級能源合作協(xié)調(diào)機制俄方負(fù)責(zé)人。謝欽未來，按照談判慣例，這意味著談判離成功和正式簽約，還要繼續(xù)等待。

　　俄羅斯駐華大使館相關(guān)人士也向本報記者表示，謝欽副總理的訪華之行仍在積極準(zhǔn)備之中，但具體時間“要視談判進(jìn)展而定”。

　　新“貸款換石油”

　　新的分歧仍存在。如在供油方式和總量上的分歧。中方認(rèn)為兩國的長期供油合同應(yīng)當(dāng)爭取在管道運輸之外，繼續(xù)進(jìn)行鐵路原油運輸，如果談判順利，兩國最大原油貿(mào)易量將達(dá)到每年3000萬噸。

　　此外中俄合資的東方石化(天津)公司將不會成為這些進(jìn)口原油的惟一承接商。但俄方則堅持將所有原油都經(jīng)由“泰納線”石油管道中國支線，直接輸往東方石化(天津)公司。

　　在這些因素之外，東西伯利亞-太平洋石油管道俄羅斯境內(nèi)64公里的中國支線將由哪方負(fù)責(zé)建設(shè)，雙方也未達(dá)成最終的一致。

　　不過相比之前的管道走向等大問題，這些已經(jīng)是小問題，但仍需智慧處理。

　　10月28日，中國國務(wù)院總理溫家寶訪俄期間，中俄雙方在莫斯科簽署《關(guān)于在石油領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》，該備忘錄為兩國"貸款換石油"的計劃奠定了政府合作的基礎(chǔ)。

　　根據(jù)框架性協(xié)議，中國將分別向俄羅斯石油公司(Rosneft)和俄羅斯石油運輸公司(Transneft)提供150億美元和100億美元的貸款，以換取在未來15年內(nèi)，從俄羅斯進(jìn)口3億噸原油的長期供油合同。

　　此即新中俄“貸款換石油”計劃，也是中俄第二次“貸款換石油”模式。

　　11月12日，由于談判雙方在貸款利率和貸款擔(dān)保上存在分歧，第一輪談判結(jié)束。直到11天后，新一輪談判改在北京啟動。

　　但是被寄予厚望的第二論談判，并沒有如預(yù)期的一要順利達(dá)成協(xié)議。

　　11月27日，在談判原定的簽約時間過去兩天之后，俄羅斯石油公司總裁謝爾蓋?博格丹奇科夫向俄羅斯媒體“放話”，俄羅斯石油公司尚未同中方就貸款問題達(dá)成協(xié)議，合同也尚未簽署。

　　關(guān)于談判仍未達(dá)成一致的原因，他解釋說：“一切都有可能。貸款總額在談判過程中也可能變化。”

　　從最初的貸款利率分歧、合同細(xì)節(jié)分歧，再到貸款總額可能發(fā)生的變化，這些看似細(xì)枝末節(jié)的技術(shù)問題，被提起。這些只是談判可見的部分。

　　博格丹奇科夫同時也意味深長表示，第二輪談判仍在繼續(xù)，暫時還沒有結(jié)束。

　　相關(guān)人士向本報記者表示，談判進(jìn)展曲折，但在10月28日兩國總理簽署《關(guān)于在石油領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》之后，本次合作的基本框架已經(jīng)確定，雖然細(xì)節(jié)仍有待確定，但是在政府層面上已經(jīng)不存在阻力。

　　問題似乎已經(jīng)成為企業(yè)間的利益分配問題。

　　11月20日，國際油價跌至每桶48.64美元，創(chuàng)下自2005年以來的最低值。隨著油價的下跌，俄羅斯的能源收入大幅下滑，各大能源巨頭也陷入流動性危機之中。這是俄方一改在過去幾年中強硬的談判態(tài)度的機緣。

　　俄羅斯副總理謝欽在接受俄媒體采訪時透露，正式的“石油換貸款”商業(yè)合同將于11月25日前準(zhǔn)備完畢，2009年3月1日前正式簽署。中方也將在2008年底前向Rosneft提供50億美元的先期貸款應(yīng)急。

　　中方則從未對該時間表做出明確的公開表示。對沒有最后確定的協(xié)議，中方有謹(jǐn)慎的理由。畢竟已經(jīng)耐心等待了14年，中方更多關(guān)注的是，本次的合作能否長期，是否穩(wěn)定得到落實。

　　“十幾年的談判都談下來了，還急在這幾天么?關(guān)鍵是要盡可能地一次性把以后合同執(zhí)行當(dāng)中所有可能的情況都考慮到，以確保合同的長期順利執(zhí)行。”知曉談判進(jìn)程的人士告訴本報記者。

　　俄羅斯石油公司之謎

　　在中俄石油合作談判的歷史，俄羅斯石油公司一直是最重要的參與者之一。

　　作為俄羅斯目前最龐大的兩大能源帝國之一，俄羅斯石油公司在成立之初弱小得簡直可以忽略不計。他的迅速崛起，卻與中俄第一次“貸款換石油”合作直接相關(guān)。

　　1995年9月29日，俄羅斯聯(lián)邦政府決定成立國有的開放式股份企業(yè)??俄羅斯石油公司。在成立之初的幾年，只繼承了前俄羅斯石油部的一部分空殼企業(yè)。苦于沒有高產(chǎn)油田的俄羅斯石油公司舉步維艱。

　　在1998年俄羅斯金融危機期間，俄羅斯石油公司更是一度面臨是否能夠繼續(xù)生存下去的痛苦抉擇。金融危機使公司的財政狀況嚴(yán)重惡化，對所屬企業(yè)的資產(chǎn)失去控制。到1998年末，這個由30家大企業(yè)組成的公司，總資產(chǎn)尚不足5億美元。

　　隨著俄羅斯石油公司領(lǐng)導(dǎo)層的更換，該公司艱難的挺過了金融危機，開始逐步的走上正軌。但是就其規(guī)模而言，仍舊離能源巨頭差得很遠(yuǎn)。當(dāng)時最耀眼的明星，是由曾經(jīng)的俄羅斯首富，寡頭霍多爾科夫斯基領(lǐng)導(dǎo)的尤科斯石油公司。

　　在霍氏的能源戰(zhàn)略中，東西方石油市場的開發(fā)都非常重要。他在活躍的與美國討論簽署合作協(xié)議的同時，也是通向中國的石油管道計劃??安大線的主要支持者。

　　2003年10月，霍氏以逃稅和欺詐的罪名被捕入獄。2004年11月，俄羅斯政府對于尤科斯石油公司最大的子公司尤干斯克公司舉行公開的拍賣。只有兩家公司進(jìn)入了最后真正的拍賣角逐，其中最被看好的，即為與克里姆林宮關(guān)系密切的能源巨頭，俄羅斯天然氣公司(Gazprom)。

　　俄羅斯媒體披露，當(dāng)日的拍賣會只進(jìn)行了10分鐘就在神秘的氣氛當(dāng)中宣告結(jié)束。結(jié)果出人意料：俄羅斯天然氣公司宣布放棄拍賣權(quán)，尤干斯克公司77%的股權(quán)以93億美金的價格被一家剛成立不足一個月，注冊于莫斯科近郊一所廢棄民宅的“貝加爾金融集團”收購。

　　隨后不久，俄羅斯石油公司通過收購貝加爾金融集團全部股份，成為了尤甘斯克公司77%的股份的所有者，由此一躍成為石油巨頭。

　　對于俄羅斯石油公司何以有如此巨額的資金，當(dāng)時成為一大疑竇。

　　幾乎是同一時間，中石油和俄羅斯石油公司簽訂了一項長期合作協(xié)議。合同規(guī)定，中國向俄羅斯一次性提供60億美元貸款，作為交換，俄羅斯將在2004-2010年期間，向中國提供總共4840萬噸石油。按照這一協(xié)議，俄羅斯向中國供油價格約合120美元一噸。當(dāng)時的國際油價已經(jīng)進(jìn)入了一輪漲勢區(qū)間，升至每桶50美元左右。俄羅斯按照協(xié)議向中國提供的原油則遠(yuǎn)低于國際油價。

　　由此，俄羅斯石油公司取代了尤科斯石油公司成為最大的對華石油出口商。中國一次性向俄羅斯石油公司支付的60億美元貸款，則被普遍認(rèn)為是當(dāng)時資產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于尤甘斯克公司的俄羅斯石油公司最終收購成功的主要資金來源。