美由"中立"變成"積極關切"會介入南海爭端嗎
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[時間:2009-07-24 中青在線 關注度:0]
摘要: 7月15日,美國高官在聽證會上呼吁奧巴馬政府介入南海爭端,保護美國公司在南海的經濟利益,隨之一些學者附和。那么,美國高官和學界為何在此時發出此言?美國在南海問題上會與中國發生軍事沖突嗎?
不尋常的聽證會
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7月15日,美國高官在聽證會上呼吁奧巴馬政府介入南海爭端,保護美國公司在南海的經濟利益,隨之一些學者附和。那么,美國高官和學界為何在此時發出此言?美國在南海問題上會與中國發生軍事沖突嗎?
不尋常的聽證會
7月15日,美國參議院外交關系委員會舉行聽證會,主題是“美國在潛在的亞洲爭端中的角色與定位”。聽證會上,美國國務院主管東亞事務的副助理國務卿,同時也是美國駐東盟大使斯科特?馬歇爾,對日益緊張的南海局勢表示“關切”,并承諾將保護在南海進行勘探、開采活動的美國石油公司利益。聽證會的召集者、參議員吉姆?韋伯更是呼吁美國應該為亞洲地區其他國家提供安全保護傘,以免該地區國家受到中國的“軍事威脅與恐嚇”。
與此同時,美國智庫史汀生研究中心東南亞項目主任理查德?克隆寧也在聽證會上附和,并建議奧巴馬政府應結束美國在南海主權問題上的“不作為”態度,顛倒黑白地說什么“奧巴馬政府至少應該對迫于恫嚇的東南亞國家給予道義上的支持,面對中國的‘挑釁’,堅決維護美國自由航行的權利”。
7月22日,美國國務卿希拉里將出席在泰國召開的第16屆東盟地區論壇,上述聽證會實際上是在為此造勢。在這屆論壇上,希拉里將代表美國政府與東盟國家簽署《東南亞友好合作條約》,這將把美國與東盟的關系提升到一個新的高度,并將可能強化美國對東盟國家的安全承諾。此外,希拉里將首次與湄公河四國(柬埔寨、越南、泰國與老撾)的外長舉行會談。
美在南海有多大利益
目前,約有200家外國石油天然氣公司在我國南海海域勘探和開采,馬來西亞、文萊和越南自稱對相關海域(其實都是我國南海海域)擁有開采權。其中,日本的帝國石油公司、英荷殼牌石油公司和英國BP石油公司等與馬來西亞與文萊合作較多。而與越南合作較多的則是美國埃克森美孚、莫比爾等多家大石油公司,它們與越南簽約,并投入巨資開發南海石油資源,但是時間相對較晚。
2007年6月,越南國家主席阮明哲訪問美國期間,越美兩國簽署貿易和投資框架協定,雙方企業還簽訂了價值50億美元的合作協議,其中就包括越南電力集團和油氣集團,與美國雪佛龍集團在所謂的“越南海域”(即我南海海域)開采天然氣,合同金額高達40億美元。此后,許多美國石油公司也開始跟進,并就石油勘探開采等與越南國家石油集團開展合作。
目前,越南、馬來西亞、文萊等國每年從南海開采了至少5000萬噸石油,這比中國大慶油田的年產量還高。
1981年至2002年,越南從我國南沙海域的油田中開采了1億噸石油、15億多立方米的天然氣,獲利250億美元。
美國石油公司插手南海開采,筆者目前雖未能掌握其每年獲利多少的確切數據,但估計這個數字不會低于20億美元。
據彭博新聞社7月16日報道,有美方人士透露,自2007年夏天開始,中國已警告一些外國石油天然氣公司(包括美國的公司),要求它們中斷與越南伙伴在南海的聯合開采作業。
美國會軍事介入嗎
冷戰時期,美國對南海爭端的態度是保持“中立”,不對南海爭端采取支持某一方的立場,支持通過外交渠道和平解決爭端。冷戰后,美國的態度由“中立”變成“積極關切”。
對待南海問題,美國現在是從三個方面下手。經濟上,默許美國石油公司與越南等國家在我國南海合作開采石油天然氣,攫取巨大經濟利益;安全上,強化美軍在南海地區的軍事存在,保證航運的自由暢通;政治上,加強與爭端各方的關系,實施政治利益最大化。
對美國來說,南海問題并不是其核心戰略利益,最多是較為重要的利益。在美國的對外戰略布局中,南海問題只是一枚可以用來牽制中國的棋子。
隨著美國與東盟簽署《東南亞友好合作條約》,美國與東盟的關系從以前的對話伙伴關系上升到合作伙伴關系,政治合作、安全合作將更加頻繁、緊密。在南海問題上,美國介入的選擇增加,手里的好牌也隨之增多。
不過,南海問題現在還不是中美關系的障礙,但未來不排除美國在軍事上“有限介入”。不過,即便美國在軍事上“有限介入”也只是一種威懾與恫嚇,不會與中國發生大規模軍事沖突。這是因為中國只想謀求自身發展,無意挑戰美國的全球戰略利益。