合作開采煤層氣資源的試點。自此，關于非常規天然氣的討論開始火熱起來。

　　在12月初舉辦的“亞洲非常規油氣高峰論壇”上，中國國家安全監管總局煤炭信息研究院院長黃盛初表示，中國煤層氣抽采量將逐年增加，“十二五”規劃目標為年產200億立方米，比“十一五”翻一番。中國非常規天然氣將迎來美好的春天。

　　資源潛力是基礎

　　資源潛力決定著某種能源的生命力。中國近期能夠實現開發的非常規天然氣主要包括致密氣、煤層氣及頁巖氣。據初步估算，我國非常規天然氣產量約占天然氣總產量的27%，約為200萬億立方米至380萬億立方米，相當于常規天然氣資源量的10倍左右，資源潛力十分驚人。

　　中國致密氣總資源量約為12萬億立方米，2009年中國致密氣產量約為150億立方米，其中大部分來自鄂爾多斯盆地和四川盆地。探明煤層氣主要分布于鄂爾多斯盆地東部和沁水盆地，2009年產量達71億立方米，其中，地面煤層氣產量10.1億立方米，產能達25億立方米。頁巖氣資源分布廣泛，相關研究顯示，資源量達100萬億立方米。

　　市場需求是動力

　　市場決定著某種能源應用的效率。縱觀美國、加拿大、澳大利亞等國非常規天然氣的發展，不難發現，巨大且持續增長的市場需求是非常規天然氣發展的重要因素。以美國為例，美國是世界上非常規天然氣開發時間最早、規模最大、水平最高的國家。上世紀80年代，美國非常規天然氣開始快速發展，2009年非常規天然氣產量達到3182億立方米，占國內天然氣總產量的一半以上。

　　對照發達國家的歷程，中國的非常規天然氣也將有著巨大的發展前景。過去30年的中國，天然氣消費量從1979年的145億立方米增長到2009年的887億立方米，增長了512%。據國際能源機構預測，中國天然氣的需求量到2030年時將增加到4440億立方米。

　　黃盛初表示，2010年中國煤層氣發電利用量30億立方米以上，瓦斯發電裝機容量150萬千瓦以上。而“十二五”期間，中國政府將考慮發揮價格杠桿調節作用，鼓勵以氣代油，促進天然氣產業發展，將天然氣的消費比重由目前的4%提高到8%，而這一目標距當前24.1%的世界平均水平尚有很大的提升空間。

　　技術進步是催化劑

　　先進技術決定著某種能源的競爭力。對于致密氣的開發，中國石油行業以氣藏精細描述、低成本高效鉆井技術及儲層增產改造技術為主，并已在實踐中得到了很好的應用。最突出的成果就是位于內蒙古鄂爾多斯市境內的蘇里格廟地區的蘇里格氣田，對于這個三低氣藏，長慶油田經過5年前期試驗開發和技術攻關，創新集成了12項開發配套技術，終于在2006年實現規模開發。

　　中國在借鑒國外煤層氣勘探開發成功經驗的基礎上，結合自身地質特點，形成了一系列具有自主知識產權的煤層氣勘探開發技術體系。在沁水盆地及鄂爾多斯盆地，正是這些技術促進了煤層氣的大規模商業開發。

　　中國頁巖氣技術開發尚處于起步階段，但黔北、川南、渝東南、渝東北等6個國家頁巖氣先導試驗區已相繼建立。油氣資源與探測國家重點實驗室重慶頁巖氣研究中心也于近期成立。美國通過水平井加多段壓裂技術，在三年之間，使頁巖氣井從無法開采到產量占天然氣的17%。假以時日，中國的頁巖氣勘探開發技術也必會實現突破。

　　政策完善是保障

　　體制機制決定著某種能源的擴張力。針對煤層氣產業發展的資源管理、對外合作、科技支撐、價格政策、財政補貼及稅費減免政策已相繼出臺，煤層氣產業發展的政策環境正變得越來越好。

　　價格政策方面，國家已經取消了未進入城市公共配氣管網的民用煤層氣銷售限價，對于進入城市公共配氣管網并納入政府管理范圍的煤層氣的售價也做了規范。財政補貼方面，國家對每立方米抽采量都有著中央財政補貼，地方財政的適當補貼。同時，煤層氣開采作業的相關設備進口、增值稅、資源稅以及中外合作開采煤層氣企業所得稅均有稅收優惠政策。

　　這一系列的措施保障了煤層氣產業良好的政策環境，有效地促進了我國非常規天然氣的發展。但是，盡管有著政府的大力支持，政策依舊需要完善。中聯煤層氣有限責任公司國際合作部主任傅小康表示，目前煤層氣的國際合作也存在著諸多問題，比如，價格低廉、礦權重疊、個別公司或者項目資金不足、審批時間長等問題。他表示，針對種種問題，業內正在尋求解決辦法。

　　常規與非常規是相對的，能源需求發展到一定階段，常規的也許會俯身為非常規，而非常規可能上升為常規。當非常規天然氣的開發成為主戰場后，它將成為能源領域的角逐熱點，也必將成為全球綠色經濟發展的主流趨勢。