隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，我國對能源的需求越來越大，國內(nèi)常規(guī)能源開采已不能滿足社會發(fā)展的需要。數(shù)據(jù)顯示，2010年我國進口原油總量達2.39億噸，比上年增長17.5%，原油對外依存度急劇上升。石油供應(yīng)安全形勢相當嚴峻，迫切需要新的替代能源滿足國內(nèi)日益增長的能源需求。

在“兩會”期間，代表委員就如何加快新能源開發(fā)利用，保障國家能源安全各抒己見。全國人大代表、河南石油勘探局局長、河南油田分公司總經(jīng)理李聯(lián)五建議，應(yīng)加大對頁巖油氣藏等非常規(guī)資源勘探開發(fā)的政策支持力度，進一步保障國家石油能源安全。

非常規(guī)油氣資源是指不采用常規(guī)的方法和技術(shù)手段進行勘探開發(fā)的油氣資源，主要包括煤層氣、頁巖油氣、致密砂巖氣等。有關(guān)調(diào)查顯示，我國非常規(guī)油氣資源相當豐富。

雖然我國已經(jīng)在煤層氣、頁巖油勘探開發(fā)等方面取得了一定成果，但由于起步較晚，存在著理論不成熟、技術(shù)不適應(yīng)等問題。同時，非常規(guī)資源勘探開發(fā)，包括資源評價識別、水平井和多分支結(jié)構(gòu)井鉆完井、復雜構(gòu)造條件下的鉆完井、不同儲層改進壓裂技術(shù)等一系列技術(shù)，要求高、成本高。與發(fā)達國家相比，我國非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)無論在技術(shù)、規(guī)模、水平，還是在發(fā)展速度上，都存在較大的差距。

李聯(lián)五建議，國家有關(guān)部門應(yīng)出臺相應(yīng)的政策和措施，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研究適合我國資源狀況的配套勘探開發(fā)技術(shù)，通過采取減免頁巖油氣資源稅、財稅補貼等方式支持企業(yè)加大科技投入，引進先進技術(shù)、研發(fā)特色技術(shù)、掌握關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展自有技術(shù)，不斷降低頁巖油氣藏、致密砂巖油氣藏等非常規(guī)資源勘探開采成本，加大支持非常規(guī)資源勘探開發(fā)力度，促進理論研究，推進非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)，加快實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。