“十二五”規劃綱要提出，“合理規劃建設能源儲備設施，完善石油儲備體系”。石油儲備成為“十二五”及“十三五”時期一大重要命題。

中國石油規劃總院海外管道研究所副主任寇忠說：“按照國家石油戰略儲備規劃，2020年三期石油儲備工程完成，國家石油儲備能力提升到約8500萬噸，相當于90天的石油凈進口量。”

中國于2004年正式規劃建設國家石油戰略儲備基地，首期4個戰略石油儲備基地分別位于浙江舟山和鎮海、遼寧大連及山東黃島。

國家能源局資料顯示，到2008年底，國家石油儲備一期項目四個基地全部建成，并實現滿儲，總容量1640萬立方米。

根據掌握資料顯示，一期石油儲備項目由國家出資，分別由中石油（大連300萬立方米）、中石化（黃島320萬立方米、鎮海520萬立方米）、中化集團（舟山500萬立方米）運營。

石油儲備基地一期項目主要集中于東部沿海城市，而在二期規劃中，內陸地區將扮演重要角色。

國家能源局稱，目前，國家石油儲備二期工程已開始啟動，到2010年底石油戰略儲備庫容達到2650萬立方米。

2010年9月，新疆獨山子國家石油儲備項目開工，標志著第二期石油儲備基地建設全面展開。根據規劃，中國將開建8個二期戰略石油儲備基地，包括廣東湛江和惠州、甘肅蘭州、江蘇金壇、遼寧錦州及天津等。

寇忠說：“二期石油戰略儲備預計2012年完成，屆時國內總石油儲備量將達2.74億桶。”

目前，中國戰略石油儲備三期工程正在規劃中，全國多地都在爭相競爭儲備基地的審批。其中，重慶市萬州區、海南省和河北省曹妃甸等都有希望被選為三期工程的儲油基地。

業內人士稱，石油儲備基地的選擇需要具備四大基本條件。

一是要靠近深水港、鐵路線、高速公路網，有優越的交通物流條件；二是要靠近大型煉油廠，在關鍵時刻儲備基地可以就地加工出成品油，以供需要；三是靠近消費市場，尤其是在我國一期建設中，4個基地都分布在東南沿海石油消費量高的地區；四是選址必須與石油進口國相鄰。

隨著石油儲備規模擴大，儲備成本也隨之上升。原國家能源局局長張國寶稱：“第一期國家戰略石油儲備以58美元/桶的成本完成。”目前，國際油價已經沖到100美元/桶以上，高昂成本將是石油儲備的另一大難題。

寇忠預計，新建國家戰略儲備基地需要800億元，僅為儲備裝備成本，不含購油成本。

此外，《國家石油儲備管理條例》這一“十一五”期間有望出臺的法案，至今沒有出臺。石油儲備如何管理運營、資金從何而來、民企能否參與石油儲備運營等一系列問題仍待明晰。