3月22日消息，專家預測“十二五”期間，國內(nèi)石油石化裝備的市場規(guī)模有望提高到3000億，但商務部擴大機電產(chǎn)品進口的指導政策，或?qū)�壓制本土石油裝備制造業(yè)的市場份額。相關部門或?qū)⒁詼p免頁巖油氣資源稅、財稅補貼等方式促進裝備發(fā)展。

擴大機電產(chǎn)品進口利空本土裝備制造業(yè)

為緩解與主要國家和地區(qū)貿(mào)易順差過快增長的勢頭，商務部會同發(fā)展改革委、財政部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關于“十二五”期間實施積極的機電產(chǎn)品進口促進戰(zhàn)略的若干意見》，這是我國“十二五”時期促進機電產(chǎn)品進口的綱領性文件。

該《意見》的目標是逐步提高先進技術和關鍵設備、關鍵零部件進口比重；滿足新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其他重點產(chǎn)業(yè)的進口需求。與這一指導意見配套，鼓勵進口的技術和產(chǎn)品目錄會做相應調(diào)整，提供退稅或稅收優(yōu)惠。

“這一政策的出臺將沖擊本土裝備低端產(chǎn)品的市場，同時對高技術裝備產(chǎn)品的研發(fā)會帶來一定負面的影響。”中國石油和石化設備工業(yè)協(xié)會首席顧問趙志明在當天舉行的“2011國際石油石化裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上特別提出這一問題，以警醒本土石油石化裝備企業(yè)。

本土石油石化裝備“腹背受敵”

從2009年下半年以來，隨著國際油價的趨穩(wěn)，全球石油工業(yè)及石油裝備市場有所復蘇，國內(nèi)石油石化裝備企業(yè)加大投資，大干快上，產(chǎn)能遠遠過剩，出現(xiàn)了市場飽和。

根據(jù)國家統(tǒng)計局對全國規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至去年底，我國石油石化裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)2023家，工業(yè)總產(chǎn)值2490億元，出口交貨值僅為169億元。尤其煉油化工設備方面，去年的貿(mào)易逆差額為10.9億美元，雖然比2009年減少了3億美元，但貿(mào)易逆差現(xiàn)象依然存在。

同時，與發(fā)達國家相比，我國非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)無論在技術、規(guī)模、水平，還是在發(fā)展速度上，都存在較大的差距，而非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)是“十二五”保障能源安全的重點方向。

石油石化裝備的大而不強，是我國裝備制造業(yè)的一個縮影。商務部統(tǒng)計顯示，中國機電產(chǎn)品已連續(xù)16年保持第一大類出口商品地位，占外貿(mào)出口總量60%，目前出口額躍居全球第一。盡管當前中國機電產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)明顯改善，汽車、船舶、飛機等技術含量和附加值較高的產(chǎn)品成為新的出口增長主體，但始終未能與國際先進技術相抗衡。

因此，中國石油石化裝備制造業(yè)目前“腹背受敵”，除要承受進口產(chǎn)品的沖擊，同時由于人民幣匯率總體呈上行趨勢，低端機械產(chǎn)品的出口競爭力進一步削弱；各國的貿(mào)易保護主義抬頭，受技術壁壘、綠色壁壘等各種標準限制，產(chǎn)品出口難度增加。

另外，我國高端裝備的研發(fā)投入僅占銷售收入的1.9%，低于國外5%的投入水平，自主創(chuàng)新的困難，將抑制2011年裝備行業(yè)的經(jīng)濟運行速度；同時，2011年鋼材等主要原材料價格預計將重拾升勢，從而將推高機械制造行業(yè)的成本。

能源開發(fā)“大蛋糕”怎么分？

“十二五”中國能源開發(fā)將帶來的裝備市場“大蛋糕”。

中海油總經(jīng)理助理袁光宇透露，未來5年，中海油僅用于國內(nèi)海上油田裝備的投資額就將達到1000億。此外，未來5年中國將新建油氣管線5萬公里，建設的投入也將達到3500億元人民幣。趙志明預計，“十二五”期間國內(nèi)石油石化裝備的市場規(guī)模有望提高到3000億。

據(jù)介紹，“十二五”石油石化裝備的重點領域為：陸上油氣田勘探開發(fā)所需的沙漠、戈壁等特殊地區(qū)的技術裝備，海上油氣勘探開發(fā)所需的高端裝備制造，智能化，自動化石油和石化裝備，非常規(guī)油氣田勘探開發(fā)中煤層氣、油砂、油頁巖等技術裝備等。

為了幫助本土企業(yè)發(fā)展石油石化裝備，業(yè)內(nèi)預測“十二五”期間，國家有關部門將出臺相應的政策和措施，組織關鍵技術攻關，研究適合我國資源狀況的配套勘探開發(fā)技術。

同時，為支持企業(yè)加大科技投入，相關部門或?qū)�減免頁巖油氣資源稅、財稅補貼等方式，引進先進技術，降低頁巖油氣藏、致密砂巖油氣藏等非常規(guī)資源勘探開采成本。