上月中旬舉行的國務(wù)院常務(wù)會議做出了一個重要決定：調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃，并在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。

　　此舉對于中國核電的“殺傷力”，還有待這個正在制定中的核安全規(guī)劃出臺后才能判斷。然而，中國能否順利完成其2年前提出的“到2020年實現(xiàn)非化石能源占一次能源比例15%”的目標(biāo)，則陡增變數(shù)。

　　核電放緩？

　　此前，來自國家能源局的聲音多次強調(diào)，在完成非化石能源占15%這一目標(biāo)中，水能和核能起著扛鼎作用，其中，核能的發(fā)展速度尤其引人注目。

　　剛剛公布的“十二五”規(guī)劃提出，“十二五”期間要開工建設(shè)核電4000萬千瓦，再加上在役和在建的超過3000萬千瓦核電，即便考慮到核電的長建設(shè)周期（“十三五”期間開工的核電站可能無法在“十三五”期間具備發(fā)電能力），到“十三五”末，中國也將至少擁有7000萬~8000萬千瓦核電裝機，是當(dāng)下在役核電裝機的7倍還要多。

　　目前業(yè)界普遍認為，中國到2020年的電力裝機規(guī)模可達16億~18億千瓦，這意味著，核電裝機屆時將占電力總裝機的5%左右，在一次能源中的占比也將達到4%左右，即15%的非化石能源消費中有接近4%由核電完成。

　　這一規(guī)劃雖然可能受上月中旬的國務(wù)院常務(wù)會議影響而有所調(diào)整，但其中折射出來的信息，正是中國對于核電的倚重。然而，日本的核電危機，則給了快速發(fā)展的中國核電當(dāng)頭一棒。

　　新能源專家、國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示，日本強震帶來了中國發(fā)展核電的不確定性。

　　“在傳統(tǒng)能源進一步枯竭、風(fēng)電和光電還不穩(wěn)定且價格偏高的時期，核電曾被寄予厚望，其過渡的作用不可替代。”李俊峰說，核電規(guī)劃修改后，將可能提高核電的建設(shè)成本，并使得能源結(jié)構(gòu)中火電的比例上升，有可能對2020年的碳排放目標(biāo)造成壓力。

　　國家能源局相關(guān)人士同樣認為，如果中國核電發(fā)展步伐放緩，短期內(nèi)很難依靠水電和風(fēng)電等彌補這部分空缺，甚至2020年中國的單位GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）碳減排指標(biāo)（到2020年相對于2005年碳強度指標(biāo)下降40%~45%）有失守的危險。

　　不會大變

　　這正是中國面對核電危機的兩難困境——如果放棄核電，節(jié)能減排目標(biāo)必將失守，如果堅守核電，其道德與政治風(fēng)險則分外凸顯。

　　中國不得不做出自己的選擇。除了緊急叫停核電項目審批之外，在總量目標(biāo)上，可能也會出現(xiàn)微調(diào)。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長魏昭峰在近日舉行的2011年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會上便透露，中國的核電發(fā)展思路將由“大力”發(fā)展改為“安全高效”發(fā)展，2020年規(guī)劃裝機目標(biāo)則有可能調(diào)低至少1000萬千瓦。

　　而今年年初剛剛卸任國家能源局局長的張國寶近日接受采訪時則表示，日本的核電危機不會影響到中國發(fā)展核電的整體戰(zhàn)略，提高核電在能源供給中比重的大方向不會改變。

　　“難道因為空難，人類就不要發(fā)展航空了嗎？”他說。

　　國家發(fā)改委副主任解振華也在近日表示，中國將繼續(xù)推進核電發(fā)展計劃。

　　對于中國來說，放棄核電確實是一個難以作出的決定。這是因為，核電穩(wěn)定而高效的特性，決定了其在“新能源”領(lǐng)域的“主力軍”地位。

　　根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計，截至2010年，中國核電裝機為1080萬千瓦，約占中國總電力裝機容量的1.1%，而其發(fā)電量則達到770億度，占全國總發(fā)電量的約1.8%。在所有的新能源系統(tǒng)中，核電是唯一能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)電量比例高于裝機比例的。

　　作為對比，中國的風(fēng)電，到2010年年底的并網(wǎng)裝機容量為3107萬千瓦，然而其發(fā)電量則只有500億度左右，風(fēng)電系統(tǒng)幾乎是以核電裝機的3倍，才發(fā)出了只有核電發(fā)電量三分之二左右的電量。

　　盡管如此，解振華還是表示，部分核電項目可能會因為日本核事故受到影響。

　　此前，中國的湖南、重慶、陜西、甘肅等地均有核電站正在選址，現(xiàn)在這些核電站將可能被重新評估，因為這些地區(qū)過去曾經(jīng)發(fā)生過地震，或者與過去地震所在地比較近。

　　而世界和中國會不會因為日本強震而第三次走入“核冬天”，從目前來看，依然要根據(jù)日本事故核電廠的最終走向，方能確定。

　　水電難補

　　其實，在中國非化石能源占15%的目標(biāo)體系中，水能的地位比核電的還要高。

　　對于水能這種已經(jīng)成熟且可大規(guī)模開發(fā)的清潔能源，張國寶在卸任能源局局長前就曾在多個不同場合表示過，在非化石能源的15%占比中，有一半需要靠水能來貢獻。

　　然而，目前中國核能發(fā)展放緩的可能性，則是已被寄予厚望的水能所無法填補的。

　　李俊峰說，“十二五”期間，中國每年平均發(fā)展水電最多也就是達到2000萬千瓦上下，很難再有更多的余量來頂下核電放緩之后出現(xiàn)的新能源缺口。

　　而對于中國的能源決策者而言，每年新增2000萬左右水電裝機，并非是一個輕易就能完成的任務(wù)。

　　關(guān)于中國水電的發(fā)展，近幾年一直爭議不斷，特別是圍繞著中國對于西南流域的水能開發(fā)，近幾年一直是媒體熱點。