本報記者從國土資源部油氣中心獲悉，國土資源部已正式啟動“全國頁巖氣資源潛力調(diào)查評價與有利區(qū)優(yōu)選”工作，擬通過3年時間對我國陸域頁巖氣資源潛力進行系統(tǒng)評價。

　　到2014年提交一批頁巖氣有利區(qū)和勘查目標區(qū)，解決頁巖氣重大地質(zhì)問題和關(guān)鍵技術(shù)方法，形成頁巖氣資源技術(shù)標準和規(guī)范。

　　“在國家層面上，開展頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和先導試驗，尚屬首次。”國土資源部油氣中心副主任張大偉說。

　　目前，國土資源部與國家能源局正在組織編制頁巖氣專項發(fā)展規(guī)劃，研究制訂相關(guān)政策。業(yè)內(nèi)估算，到2020年頁巖氣產(chǎn)量可能占中國常規(guī)天然氣產(chǎn)量的8%-12%。

　　2010年國土部啟動川南、川東南、黔北、渝東南以及渝東北5個重點目標區(qū)的先導性實驗工作，共優(yōu)選出20個頁巖氣富集有利區(qū)，估計總資源量為8.50萬億-14.72萬億立方米。

　　2011年將全國劃分為上揚子及滇黔桂區(qū)、中下?lián)P子及東南地區(qū)、華北及東北區(qū)、西北區(qū)、青藏區(qū)5個大區(qū)，在全國范圍內(nèi)，對我國頁巖氣資源潛力進行總體評價。

　　中國石化北京化工研究院副總工程師張明森說： “頁巖氣可能成為未來中國重要的接續(xù)資源，可供使用100年或200年。如果這一預言得以實現(xiàn)，國內(nèi)能源供應(yīng)格局將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。”

　　民營資本獲準入場

　　世界頁巖氣開發(fā)熱情，源于美國“天然氣革命”。

　　近年來，美國在頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域首先取得了突破性進展，并已經(jīng)在本土開始大規(guī)模工業(yè)化開采頁巖氣，2010年頁巖氣產(chǎn)量達1000億立方米，在天然氣產(chǎn)量中的比例達15%，2035年將達45%。

　　“美國頁巖氣商業(yè)化發(fā)展依靠四大條件：成熟開發(fā)技術(shù)、明確的頁巖氣探明儲量、完備油氣管線設(shè)施、多元化投資機制。”張大偉說。

　　目前，國內(nèi)頁巖氣尚未商業(yè)化開采，頁巖氣井多為勘探井，尚未產(chǎn)氣。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年國內(nèi)頁巖氣井僅有十余口，與美國頁巖氣發(fā)展速度和規(guī)模形成鮮明對比。美國頁巖氣井目前為上萬口。

　　在美國的頁巖氣發(fā)展過程中，多為小公司進行前期開發(fā)，當項目進展到一定規(guī)模時，再由大公司收購，進行規(guī)模建設(shè)。美國現(xiàn)有10000多家進行頁巖氣開發(fā)的石油公司，這些小公司不斷進行技術(shù)革新，成為推動美國頁巖氣技術(shù)快速發(fā)展的主要動力。

　　借鑒美國開發(fā)經(jīng)驗，國內(nèi)頁巖氣開發(fā)需要打破壟斷，創(chuàng)新礦業(yè)權(quán)管理體制。

　　國土資源部人士稱，國內(nèi)頁巖氣8個區(qū)塊招標有望在第二季度啟動。根據(jù)現(xiàn)行思路，本次參與招標的企業(yè)不僅是中石油、中石化、中海油、延長石油四大國有石油公司，民營資本也獲得競標的“入場券”。

　　根據(jù)國土資源部的思路初步確定允許中化集團公司、新疆廣匯集團、振華石油控股有限公司等企業(yè)參與競標。這意味著國內(nèi)油氣生產(chǎn)首次打破壟斷，民營企業(yè)有機會進入頁巖氣領(lǐng)域，分享油氣盛宴。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，頁巖氣開發(fā)仍是空白，尚未成為國有石油企業(yè)重點開發(fā)領(lǐng)域，有條件放開礦權(quán)，鼓勵社會資本進入，以早日實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)。

　　技術(shù)成最大瓶頸

　　國內(nèi)頁巖氣開發(fā)技術(shù)尚未突破，這是張大偉和張明森最大的憂慮。

　　頁巖氣儲集于致密巖層，具有低孔、低滲透性、氣流阻力大等特點，其開采具有相當大的難度。頁巖氣開發(fā)不僅需要先進的勘探鉆井技術(shù)，如斜井、水平井、環(huán)形水平井等定向鉆井技術(shù)，還需要在地下巖層壓裂方面有重大突破。

　　張明森說：“目前，頁巖氣發(fā)展最大的困難是巖層壓裂技術(shù)，國內(nèi)尚未突破。國家應(yīng)劃撥專項資金，支持國有和民營石油企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，力爭在短時間內(nèi)有所突破，掌握頁巖氣開發(fā)技術(shù)。

　　在國內(nèi)技術(shù)尚未成熟前提下，國內(nèi)石油企業(yè)多采取與國外石油企業(yè)合作開發(fā)，以資源換技術(shù)。

　　張明森說：“這種方式并不完全可取。其一，美國頁巖氣開采技術(shù)保密到連專利都不申請，完全壟斷在少數(shù)幾家公司手中。其二，在國內(nèi)頁巖氣資源儲量尚不明確的前提下，采取此種合作方式，很可能造成較大的資源損失。國內(nèi)頁巖氣開發(fā)必須擺脫技術(shù)依賴，從基礎(chǔ)技術(shù)研究開始，爭取短期內(nèi)突破技術(shù)瓶頸。”

　　根據(jù)本報記者了解，國務(wù)院已對頁巖氣的科技攻關(guān)事宜做出相關(guān)批示，除了批給國家發(fā)改委、國家能源局和國土資源部，還特別轉(zhuǎn)發(fā)給科技部，旨在加強頁巖氣等非常規(guī)油氣的科技攻關(guān)。