十二五規劃提出：以重大技術突破和重大發展需求為基礎，促進新興科技與新興產業深度融合，在繼續做強做大高技術產業基礎上，把戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業。《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的頒布，明確了節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產業為戰略性新興產業，將通過財稅金融等一攬子政策予以重點扶持。作為戰略性新興產業重點培育之一的新能源產業將在“十二五”期間迎來新一輪的發展機遇。

新能源產業主要是源于新能源的發現和應用。新能源指剛開始開發利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質能和核聚變能等。相對于傳統能源，新能源普遍具有污染少、儲量大的特點，對于解決當今世界嚴重的環境污染問題和資源（特別是化石能源）枯竭問題具有重要意義。同時，由于很多新能源分布均勻，對于解決由能源引發的戰爭也有著重要意義。

“十二五“期間，我國新能源重點發展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發電、風電技術裝備、生物質能。目前，我國已建成10個規模較大的新能源基地，近百座城市提出要把太陽能、風能作為當地的支柱產業發展。

核能

繼日本地震引起后的核輻射危機影響，已經大大超過地震和海嘯本身，它對包括中國在內的許多國家的能源政策都會產生影響。

但從中國能源政策和戰略上看，日本核泄漏事件不會改變中國核電中長期戰略，在提高非化石能源占一次能源消費比重的約束目標下，中國核電發展不可或缺。但是，我國在核能使用上，將更加注重安全規劃，據了解，目前國務院要求抓緊編制核安全規劃，調整完善核電發展中長期規劃，在核安全規劃批準前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。

太陽能

目前國內光伏市場剛剛起步，據統計，2009年，國內光伏市場僅僅有30萬千瓦。國家規劃綱要勾畫出五年發展目標：以西藏、內蒙古、甘肅、寧夏、青海、新疆、云南等省區為重點，建成太陽能電站500萬千瓦以上。我國太陽能資源豐富，因此這個目標并不高。

但是我國太陽能產業目前也存在一些問題，在“十二五”規劃綱要“戰略性新興產業創新發展工程”中提出，建設和發展高效太陽能發電和熱利用新組件。要完成“十二五”規劃綱要確立的太陽能發電目標，要解決兩個問題，一是技術問題，二是成本問題，而這兩個問題都需要政策的扶持，這兩個問題解決好了，我國的太陽能發展才能走入健康軌道。

風電

“十二五”規劃綱要提出，建設6個陸上和2個沿海及海上大型風電基地，新建裝機7000萬千瓦以上。2010年中國風電連續5年翻番增長，再次吸引了全世界的目光。2011年，能源局的重點工作之一仍是“堅定不移開發風電”。

2011年，能源局將統籌落實市場消納，做好輸電規劃，繼續建設大型風電基地。開發建設甘肅酒泉2期500萬千瓦、新疆哈密200萬千瓦、內蒙古凱魯200萬千瓦、吉林通榆150萬千瓦風電項目。啟動江蘇新的100萬千瓦海上風電項目，推動河北、山東、浙江、福建等地海上風電發展。爭取并網風機累計達到5500萬千瓦。

水電

“十二五”規劃首次提出我國一次能源總量控制目標，一次能源消費總量中非化石能源將占11.4%，到2015年非化石能源消費量要達到4.8億噸標煤。未來將大力發展水電，且核電到2015年實現4000萬裝機的計劃目標不變。

國家能源局規劃司規劃處處長何永健表示，靠核電、風電和太陽能等都無法滿足主要的替代選擇，因此要積極推動水電大發展。另外，核電的“謹慎”也將為水電發展帶來新的機遇。

新能源產業對世界經濟和產業結構調整有著重要的意義，發展新能源產業已經成為全球關注的焦點。大力發展新能源產業，將是中國解決能源環境問題、履行對國際社會承諾的重要突破之一。目前，中國新能源產業發展勢頭正勁，未來將一系列政策支持下乘勢前行。

（責任編輯：曹元水）