近日國際油價快速走高，發(fā)改委已經(jīng)無法嚴(yán)格按照國內(nèi)成品油定價機(jī)制來調(diào)高成品油的價格。成品油價格不僅成為老百姓關(guān)注的話題，也使得民營加油站與國有石油企業(yè)的矛盾再次突顯。近期有媒體報道，重慶市涪陵區(qū)的眾多民營加油站已經(jīng)處于油品短缺狀態(tài)，他們很難從中石油、中石化買到成品油。于是，就有民營加油站控訴兩大石油巨頭，認(rèn)為在“非油荒”時代(因?yàn)橹貞c涪陵區(qū)很多工地、礦山等可以直接從中石化、中石油買到成品油)，民營加油站仍然拿不到充足的油品供應(yīng)，是不合理的。除了表示無法理解，他們甚至認(rèn)為這是國有油企憑借優(yōu)勢，聯(lián)合起來搞壟斷，通過控制油品供應(yīng)來變相擠壓民營加油站，來達(dá)到搶占市場份額的目的。

近期國際油價大幅度走高，由于不能及時到位上調(diào)國內(nèi)成品油價格，我們以前看到的批零倒掛，煉廠虧損出現(xiàn)了。這種情況下，煉廠會減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，至少地方煉油會這么做。據(jù)報道，成品油價格現(xiàn)狀確實(shí)迫使地方煉油紛紛降低開工率。上周，在全國地方煉油數(shù)量最多的山東省，地方煉油的平均周開工率為33%；華南地方煉油的開工率更低，只有11%。作為民營加油站的一個重要油源，民營加油站的麻煩不小。

根據(jù)我國《成品油價格管理辦法》規(guī)定，成品油批發(fā)企業(yè)銷售給零售企業(yè)的汽、柴油最高批發(fā)價格，應(yīng)與最高零售價格保持每噸300到400元的價差；成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供給社會批發(fā)企業(yè)的汽、柴油最高供應(yīng)價格，應(yīng)保持每噸400元的價差。對于企業(yè)，如中石油、中石化，它的商品選擇賣給誰，撇開搶占市場份額陰謀論，還可以通過利益取向來決定。而和利益直接相關(guān)的價格和成本與成品油的價格機(jī)制息息相關(guān)。在現(xiàn)有的成品油定價機(jī)制下，由于有利益相左的問題，民營加油站買不到油，或許就可以理解。因?yàn)椋�中石油、中石化賣給工地、礦山等其他客戶的成品油可以最高零售價出售；而出售給民營加油站的油品，只能以批發(fā)價出售。不賣給民營加油站，或許還是一個先后的問題。其實(shí)，我國目前的煤炭市場也大致如此。

如果油價進(jìn)一步走高，民營加油站的生存環(huán)境很令人擔(dān)憂。無論石油國企的行為如何解析，其后果是一樣的：那就是當(dāng)油價批零倒掛，民營加油站面臨的，就是生存的問題了。

我們都知道更多的市場參與者，對促進(jìn)競爭的各種好處。只要批零倒掛的現(xiàn)象存在，民營加油站“缺糧”的現(xiàn)象就會存在，一些民營加油站退出市場，是大概率事件，只是時間問題。民營油企的萎縮，對于相對壟斷的成品油市場沒有好處，也就是說，成品油價格機(jī)制的問題，價格扭曲可能加速石油的國有壟斷。壟斷帶來可能的效率損失以及其他影響，是老生常談。另一方面，民營企業(yè)的退出，國有壟斷將使政府對能源價格更加可控，而管制價格暫時的小甜頭，可能無法彌補(bǔ)社會效率和公平的社會經(jīng)濟(jì)成本。

要使成品油市場更加競爭，關(guān)鍵是價格機(jī)制，在目前政府成品油定價的情況下，產(chǎn)權(quán)多元化很困難。在國企獨(dú)大和成品油價格機(jī)制不完善的情況下，對民營投資放開甚至鼓勵，可能還不足以吸引民企，還需要更多的政策支持。

朝前看，目前部分地區(qū)加油站已經(jīng)出現(xiàn)民營加油站在批發(fā)市場上批不到汽柴油的現(xiàn)象，消費(fèi)者看到的是油荒。國內(nèi)成品油需求已經(jīng)進(jìn)入旺季，局部的油荒可能出現(xiàn)。當(dāng)然，國內(nèi)還不會出現(xiàn)大面積油荒情況，因?yàn)橹惺�化、中石油會保障其加油站供�?yīng)。

因此，當(dāng)國際原油價格進(jìn)一步走高，我們面臨兩個生存問題，即成品油價格機(jī)制的生存和民營加油站的生存。保持和完善成品油定價機(jī)制，不僅是與國際油價接軌，也是解決國內(nèi)石油市場問題的關(guān)鍵所在。如果我們什么都不做，即將看到的，是2008年石油行業(yè)狀況的重演。林伯強(qiáng)

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