中國經濟網北京5月19日訊（記者 李雨思） 一路狂奔的風電終于開始放慢腳步，行業將進入理性發展期，在政策層面將不再一味發展大型風電基地，分散式開發和海上風電將成為下一步熱點。

政策不再求大求快

“為促進了風電規�；�發展，過去提倡建立大基地融入大電網，但當前更希望在此基礎上，支援資源不太豐富的地區，發展低風速風電場，倡導分散式開發”，國家能源局可再生能源和新能源司副司長史立山近日接受記者采訪時透露了這一政策思路的變化。他表示，這并不意味著就放棄原來的大基地路線，而是“兩條腿走路”，讓企業不要只盯著大基地而盯著全國，云南、安徽、湖北、湖南、山東、山西、重慶、貴州、西藏和四川等地都具有這樣的條件。

他表示，過去風電投資過于集中在內蒙古和東北等地，在投資熱潮中地方政府急功近利，對產業布局和技術進步造成不利影響，必須要保持合理的發展速度保留技術成熟的空間。未來行業發展也會更加朝科學精細化發展，注重提高質量和效率，海上風電也將是發展重點。

這一發展思路也得到了企業的認同，國電龍源電力集團股份有限公司總經理、黨組副書記謝長軍表示，風電下一步需要從追求發展目前發展速度向質量轉變，從追求裝機容量向追求電量轉變。“我們已經放緩了在內蒙古和東北的開發速度，轉向山西、江蘇、云南、山西等地方開發”。龍源電力風電裝機容量已經達到6556兆瓦，位居世界第三，亞洲第一。

來自投資機構的觀點認為，新能源的投資已經趨于冷靜，甚至于已經不那么熱了。賽富投資基金顧問公司副總裁蔡翔認為，沒有那么熱是好事，產業可以更專心發展，因為技術和機會更為重要。“在上一輪的投資中，風電的創新能力沒有得到關注，大家更關注塊頭的大小，沒有關注基因的好壞，這是接下來需要做的事情。”

企業呼吁政策持續“給力”

“十一五”期間，我國風電行業取得了舉世矚目的成就，風電裝機容量連續5年實現翻番，成為世界第一的風電大國。《可再生能源法》、《可再生能源中長期發展規劃》等一系列政策起到了關鍵性作用。“十二五”期間，政策能否持續“給力”成為風電企業心頭之病。

華能新能源股份有限公司執行董事兼副總經理何焱表示，國家政策對行業促進作用十分明顯。特別是國家優先支持風電設備制造國產化，使得價格迅速下降，去年底已經普遍低于4000元/千瓦，這極大的促進了風電的規模化發展。

他認為應該確立風電是第三大主力電力的地位，以此在政策上保持持續性。“風電占到總發電量的20%-30%是可以期待的，風力發電不應該是臨時性替代能源，也不是花瓶性質的，更不是形象工程！”

神華國華能源投資公司董事長解建寧則說，“現在大家對風電不同的看法，認為已經發展起來了，不需要特殊的支持了。一個新興的行業不是5年就能成熟的，風電只是頭一步走得不錯，后面的任務很重。”

他算了一筆賬，國華去年并網發電200萬千瓦，投資180億元，利潤總額不到6億，“和其他行業比起來不算高，稍稍不注意有顆能就掙不到錢”。

地方保護主義障礙待破除

在風電資本跑馬圈地過程中，受利潤的驅使資本蜂擁而至，但由于制度不完善，風電市場秩序混亂難以避免。

“很多人是來搶資源的，是為了謀求暴利，而不是為了真正開發風電的，國有大型企業拿資源都受到限制”，龍源電力總經理謝長軍說。

他也指出，一些地方的地方保護主義很嚴重，提出要開發風電必須用當地生產的設備，“有的開玩笑說，螺絲釘都得在當地買，很多當地的制造廠產能質量都不是很好，但也得買，開發商處于被動地位”。

神華國華董事長解建寧表示，在增值稅轉型后，地方政府在風電場開始運營前6-7年沒有稅收，他們一個辦法是亂收費，另一個辦法就是“捆綁”制造企業落戶，以至于一個市里面好幾個縣都在拉制造廠落戶，這根本不利于配置資源。他認為，對此政府應該堵疏結合，一方面按照發電量給與補貼，另一方面也要采取行政手段，不允許設立多家制造廠。

捆綁制造企業的另一個問題是，開發商的利益受到損害。龍源電力總經理謝長軍表示，“現在有些地方政府把風力資源不是給我們開發商了，而是給到設備制造商，我們回頭再找他們要資源，再買他們設備，形成這樣一個循環，這不很正常。”因此他呼吁，政府應該通過招標方式或者按國家有規定來進行資源分配。

（責任編輯：劉朋）