盡管由于歐佩克的內(nèi)部分歧導(dǎo)致市場(chǎng)緊張氣氛，國(guó)際油價(jià)從6月8日連續(xù)3天上漲，但卻未改變行業(yè)對(duì)油價(jià)的看空。而國(guó)家發(fā)改委也看好下一階段油價(jià)將趨穩(wěn)，計(jì)劃伺機(jī)出臺(tái)新的成品油定價(jià)機(jī)制。

6月10日，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，目前國(guó)際原油供需格局比較平穩(wěn)，發(fā)改委計(jì)劃在此大環(huán)境下盡快出臺(tái)已經(jīng)定稿的成品油定價(jià)新方案。

而目前行業(yè)內(nèi)則普遍看空油價(jià)，導(dǎo)致成品油市場(chǎng)交易持續(xù)冷清。

發(fā)改委再提成品油新規(guī)

前一個(gè)階段，國(guó)際油價(jià)一直呈現(xiàn)跌勢(shì)，其中6月5日國(guó)際油價(jià)暴跌，紐約和倫敦市場(chǎng)油價(jià)跌幅均超過(guò)8%，紐約油價(jià)跌破每桶100美元。但隨后因歐佩克部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議未能就提高石油產(chǎn)量達(dá)成一致，國(guó)際油價(jià)6月8日小幅上漲，再次站穩(wěn)100美元上方。

但目前行業(yè)仍普遍看空國(guó)際油價(jià)，認(rèn)為國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲沒(méi)有空間。

6月10日，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士告訴記者，目前國(guó)際原油供需格局比較平穩(wěn)，國(guó)際油價(jià)呈現(xiàn)走穩(wěn)趨勢(shì)，上漲空間有限，發(fā)改委計(jì)劃在此油價(jià)穩(wěn)定、供應(yīng)平衡的大環(huán)境下盡快出臺(tái)已經(jīng)定稿的成品油定價(jià)新方案。

據(jù)悉，成品油定價(jià)新方案去年就已經(jīng)定稿，只等待國(guó)務(wù)院最終批示，但因去年國(guó)際油價(jià)持續(xù)走高、國(guó)內(nèi)物價(jià)不斷上漲、通脹壓力增大，政府去年一直未批示公布新方案。

近日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》提出，今年要重點(diǎn)在資源性產(chǎn)品價(jià)格、稅收制度、壟斷行業(yè)、金融體制、涉外經(jīng)濟(jì)體制等方面加大改革力度，加快構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制，其中重點(diǎn)提出要深化成品油、電力、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用。

國(guó)家發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)連啟華6月8日也在“2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)”通氣會(huì)上透露，新的成品油定價(jià)機(jī)制以及階梯電價(jià)等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將在年內(nèi)推出。

油價(jià)趨穩(wěn)催熟國(guó)內(nèi)改革

近期，歐佩克的內(nèi)部矛盾主要是因?yàn)槌蓡T國(guó)對(duì)是否增產(chǎn)來(lái)制約油價(jià)產(chǎn)生了分歧。以沙特阿拉伯為首的四個(gè)成員國(guó)提出上調(diào)當(dāng)前產(chǎn)量配額，不過(guò)伊朗、伊拉克、委內(nèi)瑞拉和厄瓜多爾等國(guó)則認(rèn)為，當(dāng)前油價(jià)上漲是市場(chǎng)炒作和美元走弱所致，因此沒(méi)有必要增產(chǎn)。

歐佩克內(nèi)部分歧導(dǎo)致市場(chǎng)緊張氣氛，國(guó)際油價(jià)連續(xù)第三天上漲，截至6月10日，布倫特原油期貨重新接近每桶120美元。

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，由于歐佩克成員國(guó)總體的利益訴求一致，內(nèi)部分歧僅是偶爾現(xiàn)象，該組織產(chǎn)量配額制度仍將對(duì)國(guó)際油價(jià)起著關(guān)鍵性影響，而歐佩克不增產(chǎn)的決定不會(huì)改變?cè)�油供需格局，�?guó)際油價(jià)不存在持續(xù)大幅上漲的空間。

而目前在國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)，成品油批發(fā)商則普遍看空油價(jià)。

廣東一石油批發(fā)商告訴記者：“國(guó)內(nèi)資源近期比較充足，而且近期原油低位震蕩拉低三地原油加權(quán)率在-0.53%，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)從業(yè)者看空心態(tài)加強(qiáng)。前一階段很多成品油資源流到社會(huì)單位手中，現(xiàn)在批發(fā)商多以出貨為主，很少進(jìn)貨。加上南海休漁、農(nóng)忙基本結(jié)束，柴油資源供求關(guān)系轉(zhuǎn)向?qū)捤伞ｎA(yù)計(jì)短期內(nèi)華南乃至整個(gè)國(guó)內(nèi)汽柴油購(gòu)銷行情將可能繼續(xù)偏淡。”

該人士還認(rèn)為，盡管中石油和中石化在華南地區(qū)企圖聯(lián)合推價(jià)，但目前行業(yè)普遍認(rèn)為下一階段國(guó)際油價(jià)將預(yù)期繼續(xù)徘徊在100美元/桶左右，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)漲價(jià)無(wú)支撐，縱然兩大巨頭推價(jià)，汽柴油價(jià)格也很難反彈，此前市場(chǎng)預(yù)期的5月份國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)格再度上調(diào)落空，反之，成品油降價(jià)的預(yù)期則加強(qiáng)。

“目前的態(tài)勢(shì)下，比較適合政府改革成品油價(jià)格機(jī)制。”該批發(fā)商認(rèn)為。

定價(jià)權(quán)下放引爭(zhēng)議

此前，國(guó)家發(fā)改委曾就成品油定價(jià)機(jī)制改革問(wèn)題向國(guó)內(nèi)主要石油公司下發(fā)征求意見(jiàn)稿。不僅將成品油調(diào)價(jià)間隔從目前的一個(gè)月縮短至10天外，還擬將成品油定價(jià)權(quán)下放：一是將定價(jià)權(quán)限下放給三大石油巨頭，二是由發(fā)改委委托中介公司頒布調(diào)價(jià)通知。

自從2009年5月開(kāi)始執(zhí)行《石油價(jià)格管理辦法（試行）》以來(lái)，成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)行的兩年時(shí)間里一直伴隨著爭(zhēng)議。而不斷爆發(fā)的油荒，進(jìn)一步加大了政府對(duì)成品油定價(jià)機(jī)制改革的決心。

中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平認(rèn)為，現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制已經(jīng)證實(shí)了此前成品油價(jià)改的失敗，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，反而給一些單位留下根據(jù)成品油定價(jià)機(jī)制的規(guī)律囤積居奇、操縱市場(chǎng)的空間。

“這只是一個(gè)過(guò)渡方案，初步試探了成品油的市場(chǎng)化。”上述發(fā)改委人士說(shuō)。

據(jù)悉，調(diào)整成品油定價(jià)機(jī)制的討論方案中，有當(dāng)原油價(jià)格在130美元/桶以下的時(shí)候，政府有可能向三大公司下放定價(jià)權(quán)。這意味著，當(dāng)原油價(jià)格變化率達(dá)到4%時(shí)，加油站可以自行提高或下調(diào)汽柴油價(jià)格，而不必等待政府調(diào)價(jià)通知。

而第二個(gè)定價(jià)方案是，當(dāng)國(guó)內(nèi)成品油滿足調(diào)價(jià)邊界條件時(shí)，發(fā)改委將委托中介機(jī)構(gòu)公布國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化情況和國(guó)內(nèi)成品油最高零售價(jià)格，企業(yè)可以此為基礎(chǔ)自主確定具體執(zhí)行價(jià)格，每次調(diào)價(jià)政府不再發(fā)文。

據(jù)記者了解，三大石油巨頭一直在積極爭(zhēng)取定價(jià)權(quán)，但部分行業(yè)專家認(rèn)為應(yīng)推進(jìn)市場(chǎng)化放開(kāi)價(jià)格，但另一部分專家則認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局不充分，下放定價(jià)權(quán)恐將進(jìn)一步加大三大石油巨頭的壟斷。

韓曉平認(rèn)為，下放定價(jià)權(quán)，實(shí)現(xiàn)成品油價(jià)格市場(chǎng)化是一個(gè)大趨勢(shì)，但這應(yīng)該是在改革目前國(guó)內(nèi)石油企業(yè)壟斷格局的背景下下放定價(jià)權(quán)，否則很容易被壟斷巨頭操縱價(jià)格。