隨著2009年我國原油進口對外依存度首次突破50%,對外依存度就成為一個熱門話題。近日,這個熱門話題有了最新版本。
工業和信息化部日前公布的數據顯示,今年1月至5月,我國石油表觀消費量為1.98億噸,同比增長10.3%,原油對外依存度達到55.2%,超過全球第一大能源消費國美國(53.5%)。工信部同時警示,目前中國石油消費增速超過GDP增速,能源消費增速過快,給能源生產和節能減排帶來巨大壓力。
關于原油對外依存度過高的問題,行業專家一直存在不同看法。一些專家認為,石油對外依存度達到50%是一條“安全警戒線”,現在中國已破了這條警戒線,而且缺口量很大,給中國能源安全帶來很大隱患。另一些專家則認為,不必過分夸大石油對外依存度過高的風險,也不存在什么警戒線,一些發達國家石油對外依存度普遍高于50%,甚至達到70%或80%。中國目前仍處于經濟快速發展階段,大量進口石油不可避免,不必為此太過擔心。
盡管專家對石油對外依存度持不同看法,卻普遍認為應將關注點放在中國原油消費增速超過GDP增速上,因為這對于我國的影響將更為深遠。
我國原油消費比重占能源消費一次結構比重18%左右,不論從發展經濟還是從改善能源消費結構角度出發,原油消費仍將保持上漲趨勢毋庸置疑。但增長過快對我國能源安全將造成不利影響,同時也說明能源的使用效率不夠高,反映出我國經濟發展方式仍然存在問題。如何有效降低原油對外依存度、保障我國能源安全,提高能源的使用效率更為關鍵。
目前世界對石油儲量峰值的爭論未有定論。但就全球石油市場而言,石油資源仍處于供應充足狀態。我國面臨的最大問題在于如何更多進口石油資源。這取決于我國對全球油氣資源的控制能力,在世界石油定價機制中的話語權及在國際貿易體系中的市場影響力。
隨著石油消費量持續攀升,我國面臨的嚴峻形勢是,有“中國需求”卻沒有“中國價格”。由于在全球定價機制中所占權重太低,不得不在進口石油上付出更多成本。要想根本扭轉被動接受國際油價的不利局面,需要不斷完善我國的貨幣金融體系及貿易進出口市場,積極參與國際貿易,建立有效的價格避險機制,增強在國際石油價格上的話語權。
與此同時,應該加快石油儲備建設步伐,建立有效的調控機制;大力轉變發展方式,不斷優化能源結構,積極發展新能源與清潔能源,提高天然氣的消費比重,推進煤的清潔利用,以減少對石油的依賴;采取有力措施確保石油運輸安全,加快石油管網建設,實現運輸方式多樣化。只有從多方入手,才能有效規避由于對外依存度不斷提高而帶來的種種問題,才能更客觀理性地看待這個問題。