調(diào)價(jià)預(yù)期打消 三問國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制

    盡管國(guó)際原油價(jià)格近期重挫，但媒體引述發(fā)改委的說法稱，“目前暫時(shí)沒有達(dá)到下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格(破解油價(jià)困境)的邊界條件”。這也意味著短期內(nèi)國(guó)內(nèi)下調(diào)汽柴油價(jià)格仍存在阻力。發(fā)改委所指的“邊界條件”，是指“當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格（下稱“22日、4%”）”。這是成品油定價(jià)機(jī)制的核心內(nèi)容。國(guó)內(nèi)多位行業(yè)專家對(duì)于定價(jià)機(jī)制本身的構(gòu)成及我國(guó)政府在政策操作時(shí)的尺度，提出了各自的見解。

“22個(gè)工作日與4%”能否改變？

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從一家石油咨詢機(jī)構(gòu)拿到的數(shù)據(jù)顯示，以辛塔地區(qū)的“環(huán)太平洋現(xiàn)貨原油價(jià)格”來看，7月26日?qǐng)?bào)收于120.7美元/桶，而8月5日則大幅跌至108.96美元/桶，下跌幅度高達(dá)9.7%；此外布倫特結(jié)算價(jià)也從7月22日的118.67美元/桶下滑到了109.37美元/桶，同樣跌幅巨大。

但由于受“22日、4%”這一調(diào)價(jià)政策所限，即便短期國(guó)際原油價(jià)波動(dòng)劇烈，仍難以撼動(dòng)國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)下滑。國(guó)金證券研究員劉波告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，從去年開始我國(guó)就已經(jīng)對(duì)“22日”的這一時(shí)間段是否要縮短進(jìn)行過廣泛的意見征詢。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)（微博）指出，“22日、4%”機(jī)制的一大問題在于，觀測(cè)一個(gè)月的國(guó)際原油油價(jià)變化率，對(duì)于短期油價(jià)波動(dòng)的敏感度不夠。他建議，是否可以將其改為“10日、2%”的政策？如果長(zhǎng)期使用“22日、4%”的這一政策，將會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)很長(zhǎng)時(shí)間無法調(diào)整汽柴油價(jià)或者“國(guó)際原油價(jià)在跌、三地變化率可能還在上漲”的怪現(xiàn)象。劉波指出，目前按照以往的討論方案，最可能改變的還是日期，而不是4%的這一幅度。

為何不參考WTI油價(jià)？

另一個(gè)問題是，為何我國(guó)的定價(jià)機(jī)制，要參考“迪拜、布倫特及辛塔”等地的原油指標(biāo)價(jià)格，而不是采用紐約商品交易所的結(jié)算價(jià)——WTI原油價(jià)呢？因?yàn)楹笳叩�幅更大、價(jià)格更低，這對(duì)于下調(diào)國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)可能會(huì)更有利。

記者了解到，WTI 價(jià)格現(xiàn)在報(bào)于86美元/桶，相比4月6日時(shí)近109美元/桶的跌幅高達(dá)21%。即便是按“22日、4%”調(diào)價(jià)機(jī)制來算的話，我國(guó)也已經(jīng)符合下調(diào)汽柴油價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)。

林伯強(qiáng)也指出，因?yàn)槲覈?guó)大部分的海外原油產(chǎn)品，都會(huì)以中東地區(qū)的迪拜、英國(guó)布倫特及辛塔原油價(jià)格作為依據(jù)，參考自己原油采購(gòu)地的原油價(jià)格來調(diào)整國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)可能會(huì)更加合理。當(dāng)然，盡管布倫特本身產(chǎn)油量不是很大，但一些原油出產(chǎn)地仍是以該指標(biāo)價(jià)作為定價(jià)基準(zhǔn)的，所以布倫特價(jià)格仍然具有比較重要的地位。

調(diào)價(jià)是否可以更加靈活？

多位市場(chǎng)人士及專家也建議，我國(guó)在汽柴油價(jià)下調(diào)時(shí)，是否也不要設(shè)置-4%的標(biāo)準(zhǔn)，而是與國(guó)際原油價(jià)更多接軌，實(shí)現(xiàn)靈活定價(jià)。

發(fā)改委在接受媒體采訪時(shí)表示，前期國(guó)際油價(jià)上漲至每桶120美元時(shí)，為考慮到下游行業(yè)承受能力和物價(jià)總水平上漲的壓力，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格未隨國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的上漲而相應(yīng)提高。有關(guān)石油企業(yè)按照上游補(bǔ)下游的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，原油價(jià)格上漲因素在企業(yè)內(nèi)部被消化了。

不過國(guó)內(nèi)一位不愿透露姓名的專家表示，國(guó)家在國(guó)際原油油價(jià)高位時(shí)未能上調(diào)成品油價(jià)，這是一種非常重要的舉措，但這種做法是否也可以運(yùn)用在下調(diào)汽柴油價(jià)的時(shí)候，不一定要完全等到符合“22日、4%”的紅線時(shí)，再下調(diào)汽柴油價(jià)格。

政府應(yīng)該了解到，目前國(guó)際原油價(jià)是從120美元/桶的高位上，回落到低處的，因此人們不太能理解為什么原油價(jià)格跌了這么多還不下調(diào)國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)。在現(xiàn)有情況下，因中石油、中石化等央企都在需求較高的汽柴油消費(fèi)區(qū)域擁有大量加油站，主動(dòng)、大幅降低成品油價(jià)格的可能性非常小。因而，除非是政府要求及時(shí)調(diào)價(jià)，才可能使其讓利于民。