光伏上網電價出臺或倒逼行業洗牌
 

以今年7月1日為界，此前核準建設、今年12月31日建成投產、發改委尚未核定價格的光伏發電項目，上網電價統一核定為每千瓦時1.15元;而在7月1日之后核準的光伏發電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發電項目，除西藏仍執行每千瓦時1.15元的上網電價外，其余地方上網電價均按每千瓦時1元執行。

7月1日以后核準的光伏項目按照1元/千瓦時并網電價執行，中國光伏發電也由此正式進入每千瓦時1元的時代。

對于標桿電價的出臺，業內均給予歡呼和支持，企業認為標桿電價將更容易計算投資回報率，光伏發電也將更容易并入電網。而對于未來1元/千瓦時的標桿價格，業內則反響不一，態度可謂冰火兩重天。大型光伏企業認為價格適中合理，而中小光伏企業則明確表態價格過低。作為中游的發電企業明確表示將以標桿電價為準，對光伏電池和組件采購成本實行價格倒逼。

毫無疑問，以標桿電價為節點，國內光伏企業將迎來一輪最大規模的行業洗牌。

標桿價格

據發改委下發通知，7月1日成為一個關鍵時間點，此前核準且今年底投產的光伏發電項目享受1.15元/千瓦時的并網價格，而此后核準的項目則按照1元/千瓦時價格執行。一個是1.15元，另一個是1元，發改委為何選擇這兩個不同標準的電價?

一位接近發改委的人士對搜狐財經表示，發改委選擇兩個不同電價，主要是想跟此前青海省光伏發電項目的招標價格分開。

據了解，青海省今年著力推進光伏發電項目，并制定一個規模龐大的930計劃，既在今年9月30日前投產的光伏電站將享受每千瓦時1.15元的優惠電價，外界估算青海省制定的光伏發電規模最少為300兆瓦，而2010年國內光伏裝機容量也僅為380兆瓦。上述人士認為，青海省龐大的光伏裝機規模，可能影響了發改委確定不同時段執行不同標桿電價的政策。

不過，可以肯定的是，發改委在制定未來光伏發電1元/千瓦時的標桿電價時，主要參考了此前兩輪光伏發電特許權招標的中標價格。

上述人士認為，選擇1元/千瓦時作為今后的光伏發電并網電價是客觀而謹慎的。他表示，發改委曾經在2009年和2010年進行過兩次光伏發電特許權招標，最終最后的競標企業報出的低價都低于1元/每千瓦時。

為確定光伏發電成本，發改委在2009年和2010年連續兩年進行光伏發電項目的特許權招標。2009年，敦煌10兆瓦光伏發電特訓權招標中，英利和國投電力聯合組團以0.69元/千瓦時中標該項目。2010年，發改委組織第二次特許權招標，在總計13個項目中，中電投獲得7個項目，且中標價全部低于1元/千萬時，最高電價為0.9907元/千瓦時，最低電價僅為0.7288元/千瓦時。

上述人士認為，縱觀兩次特許權招標，中標價格全部低于1元/千瓦時，發改委在制定光伏標桿電價中，顯然參考了這兩次中標價格。而發改委人士也在多種場合表示，特許權招標最后的中標價格將會成為未來標桿電價的重要參考。

不過兩次特許權中標價格均為出價最低者勝，這也使得眾多未中標企業心懷芥蒂。尚德電力董事長施正榮此前在接受采訪時曾表示，1元以下的中標價格顯然不能盈利，1.5元/千瓦時僅能微利。

國內光伏電價即將進入1元時代，業內眾多企業對此標桿價格態度不一。

行業洗牌

實際上光伏電價1元時代的來臨仍早了至少半年，2009年4月，國內主要的光伏巨頭在洛陽共同發表《推動光伏發電一元工程的建設倡議書》，是為“洛陽宣言”。當時包括英利、尚德、賽維在內的企業表示在2012年將光伏發電成本控制在1元/每千瓦時，而此次發改委制定的1元電價又將“洛陽宣言”前推了至少半年。

對此，尚德和英利兩家企業相關人士在接受搜狐財經采訪時，均對發改委此舉表示歡迎。英利一位負責人認為，1元/千瓦時的電價是適度科學的，也適合中國國情。

尚德電力副總裁謝曉南也對這個價格表示了歡迎，他表示此次標桿電價是一個巨大進步，為光伏制造企業指明技術進步的方向，也使得新能源投資者明確了重點區域。他認為，此項政策將會持續推動國內光伏企業快速發展。

大型光伏企業的1元保證，并非空穴來風。此前英利集團董事長苗連生曾多次表示，英利可以在2010年實現將光伏發電成本控制在1元/千瓦時以下。

相比于光伏巨頭的樂觀，中小光伏企業則有自身難保之感。位于中部的一家中型光伏企業負責人認為，1元/千瓦時的價格對光伏企業來說，只是一個能不能活的價格，盈利根本達不到。他表示，目前土地價格飛漲，而且電價高、柴油貴、人工費用和環保投入增長，諸多上漲的成本讓光伏企業背負壓力。他測算，如果按照1元/千瓦時的并網價格計算，光伏電池的系統造價要達到10元/瓦，而現在市場上最便宜的價格也只達到14元/瓦。

能讓他感到壓力的還有下游發電企業的價格倒逼，一家國有發電集團的負責人對搜狐財經表示，標桿電價1元對于發電企業可以承受，發電企業只能實行價格倒逼，按照標桿電價確定上游光伏電池采購價格。他認為，標桿電價可以為上游確立一個合理的利潤空間，隨著未來技術水平提高，光伏電池的價格還會相應下降。

上述接近發改委人士認為，光伏行業的洗牌已經不可避免，光伏巨頭可以憑借自身規模優勢，逐步降低電池生產成本實現技術突破， 但是眾多中小光伏企業顯然并不具備這項優勢。

上述中型光伏企業負責人對搜狐財經表示，“我們要么轉行，要么想辦法渡過難關，但是我們能想的辦法都想完了”。