昨天，在北京國貿(mào)大廈一個小會議室里，律師賈方義（筆名博浪沙）告訴京華記者，他已向海南省高院、青島海事法院和天津海事法院，發(fā)去《保護家園蓬萊19-3油田溢油事故環(huán)境公益訴狀》，中國海洋石油總公司（下稱中海油）和康菲石油中國有限公司（下稱康菲）雙雙成為被告，訴訟請求包括兩被告立即成立100億元的賠償基金等。

這是我國首例公益訴訟，也是由個人發(fā)起的針對渤海溢油事故的首個民事索賠訴訟。值得關(guān)注的是，就在昨天，國家海洋局北海分局宣布，將代表國家，向溢油事故責(zé)任方提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟，并開始征集一個由1家為主體辦理機構(gòu)、3-4家為輔助辦理機構(gòu)組成的法律服務(wù)團隊。

個人發(fā)起首例公益訴訟

請求判定設(shè)立100億賠償基金

博浪沙提交給三地法院的訴狀顯示，訴訟請求包括：請求判令兩被告立即停止環(huán)境污染侵害，消除污染；請求判令兩被告立即依法向中國公眾通報污染情況和補救措施的進展情況，向中國公眾公開道歉；請求判令兩被告立即設(shè)立100億元的賠償基金，用于對該起事故的污染損害賠償和生態(tài)恢復(fù)。

之所以提出100億元的規(guī)模，博浪沙解釋，這是公益環(huán)保組織估算出來的，將主要用于渤海沿海地區(qū)生態(tài)恢復(fù)等。之所以在青島和天津這一渤海地區(qū)之外，還選擇訴訟至海南省高院，是因為油污在沉入海底后，隨著洋流方向會進入南海區(qū)域，影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)，同時，海南省高院是公益訴訟的試點單位，那里設(shè)立有公益訴訟基金，立案的可能性比較大。

訴訟是在8月9日提交的。截至昨日，青島市海事法庭和天津市海事法庭立案廳的負責(zé)人都已聯(lián)系過博浪沙，并討論了立案事宜。

中海油康菲都成被告

行政訴訟案中國海洋局將成被告

博浪沙昨天還稱，17日將向北京市第一中級人民法院提起行政訴訟，被告人為中國海洋局。

訴訟請求包括請求確認(rèn)被告沒有依法“及時”向社會公眾通報蓬萊19-3油田溢油事故信息的行為違法，構(gòu)成行政不作為；請求確認(rèn)被告沒有依法向社會公眾通報中海油是蓬萊19-3油田溢油事故責(zé)任方的行為違法，構(gòu)成行政不作為；請求判令被告立即糾正上述行政不作為的行為，并為上述行政不作為的行為向社會公眾公開道歉（通過報紙、電視）。

該人士表示，根據(jù)政府信息公開條例和海洋環(huán)境保護法，國家海洋局應(yīng)及時、準(zhǔn)確地公開溢油信息，但其不僅在一個月后才公布這一溢油事故，而且把該起事故的責(zé)任方狹義地確定為“石油開采操作方”。

而根據(jù)民法通則等，渤海蓬萊19-3油田是由中海油與康菲中國雙方投資合作開發(fā)的，開采出來的原油的財產(chǎn)權(quán)由中海油和康菲（中國）共有，其原油溢漏產(chǎn)生的損害責(zé)任的承擔(dān)義務(wù)，依法當(dāng)然也必須由雙方來承擔(dān)。

■相關(guān)新聞

國家生態(tài)索賠行動同日啟動

國家海洋局方面開始選聘代理律師團

昨天，國家海洋局北海分局也發(fā)布公告，稱康菲中國開發(fā)的渤海蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故，對我國海洋生態(tài)環(huán)境造成了損害。為切實維護國家權(quán)益，國家海洋局北海分局將代表國家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向溢油事故責(zé)任方提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟。

同日，該局面向全社會公開選聘律師團隊代理此案。國家海洋局北海分局會邀請國內(nèi)法學(xué)和海洋專家組成專家考評組，最終推薦由1家為主體辦理機構(gòu)、3-4家為輔助辦理機構(gòu)組成的法律服務(wù)團隊。

根據(jù)國家海洋局北海分局開出的選聘條件門檻頗高，包括應(yīng)具有涉海案件的代理經(jīng)驗，近5年代理的涉海案件勝訴率不低于80％；應(yīng)至少保證5名具有涉海案件代理經(jīng)驗的律師組成的專業(yè)團隊代理此案；有具有豐富涉外案件辦理經(jīng)驗的專業(yè)律師，有較強的英語能力等。

對于索賠金額，國家海洋局方面表示，由于渤海溢油事故生態(tài)索賠的相關(guān)工作正在進行之中，正按有關(guān)程序進行調(diào)查、評估，尚沒有得出結(jié)論。此前有人士稱會上億。

>>反應(yīng)

康菲不作推測和評論

對于個人和國家提起索賠一事，康菲中國方面表示正在與海洋局進行密切溝通，但是對于海洋局未來可能采取的行動不作推測和評論。

此外，康菲中國稱，公司發(fā)現(xiàn)有少量油滴從C平臺附近已回收油基泥漿之處的海底冒出。目前正對此區(qū)域進行不間斷的嚴(yán)密監(jiān)控，以便確定這些油滴的來源，并在海面將其回收。同時，由于天氣原因和渤海灣海面狀況，昨天，潛水清理工作暫停。人們擔(dān)憂這一消息或許意味著新的溢油點又出現(xiàn)。

海洋局中海油未回應(yīng)

記者昨天就海洋局將被提起行政訴訟一事向海洋局方面咨詢情況，海洋局方面表示，需要出具正式的采訪函才能接受采訪。而昨天提交采訪函最快要在今日才能答復(fù)。至于中海油總公司方面，昨天記者多次致電，相關(guān)人士都沒有接聽電話。

■對話

博浪沙：公益訴訟無法律障礙

歡迎大家一起炒作

京華時報：有人質(zhì)疑你炒作，你是在炒作嗎？

博浪沙：在這件事情上，歡迎大家一起來炒作。為了人民利益的炒作是符合正義的炒作。我墻上有句話：真理由YES和NO組成。

希望大家一起推動

京華時報：為何呼吁大家一起來？

博浪沙：我自己只是搬一塊磚頭，城墻需要很多磚頭，如果大家都行動起來，責(zé)任方會有所顧忌，也會加快行動。也呼喚政府更積極介入，這樣公益訴訟也會容易得多，希望大家一起推動。

公益訴訟無法律障礙

京華時報：很多律師和公益組織都曾稱要發(fā)起公益訴訟，但迄今都沒成功，公益訴訟有何難點？

博浪沙：大家顧慮的所謂立案難，取證難，執(zhí)行難，其實都不存在。發(fā)起公益訴訟沒有法律障礙，難點不在法律，難在人。他介紹，比如挪威連環(huán)殺人案，因本國沒有死刑而借助國際法，我國也可以。

我是個有良心的人

京華時報：為何你能率先發(fā)起公益訴訟？

博浪沙：我國的海洋資源屬于13億的所有人，海洋被污染，侵害了我們每個人的財產(chǎn)權(quán)和健康權(quán)，每個人都有權(quán)利也有義務(wù)發(fā)起訴訟。在酒吧喝酒時，一個朋友笑稱自己是個沒良心的人，我說那我敬你一杯，你也應(yīng)該敬我一杯，因為我是一個有良心的人。

希望形成集體訴訟

京華時報：為何將訴狀發(fā)送到網(wǎng)上？

博浪沙：我希望大家都來發(fā)起這個訴訟，多人發(fā)起的同一訴訟，法院會判定是集體訴訟，會發(fā)出公告，告訴所有有權(quán)利的人去登記。

助手曾多次問我，是不是要做（起訴），勸我還是別做了吧，因為現(xiàn)在發(fā)生了很多起買兇砍律師的事情，我想不至于吧。

若不立案會繼續(xù)上訴

京華時報：你認(rèn)為這案件能否立案？

博浪沙：根據(jù)法律規(guī)定，法院在接到訴訟后7個工作日內(nèi)會告知我們會否立案，很快我們就知道會不會立案，我提出要求法院給我書面裁定，所以如果不立案，我會繼續(xù)上訴。