頁巖氣開發(fā)權(quán)將摒棄授予制

    對(duì)于頁巖氣將作為獨(dú)立礦種的相關(guān)申報(bào)，國土資源部目前已完成專家論證工作，近日將上報(bào)國務(wù)院。

    8月19日，國土資源部曾召開部長辦公會(huì)，審議了《頁巖氣資源管理工作方案》，表示要加強(qiáng)頁巖氣管理，并擬向國務(wù)院申報(bào)頁巖氣為獨(dú)立礦種，對(duì)頁巖氣實(shí)行一級(jí)管理。

    國土資源部石油和天然氣戰(zhàn)略研究中心研究員李玉喜，9月7日在北京“石油天然氣質(zhì)量健康安全環(huán)保國際大會(huì)”上表示，國土部主張頁巖氣的勘探開發(fā)要“有序放開”，今后頁巖氣區(qū)塊將全部通過招標(biāo)方式進(jìn)行投放。“第二輪投標(biāo)，我們希望有20家左右的企業(yè)參加，招標(biāo)的區(qū)塊有十幾個(gè)。至于第三輪和第四輪招標(biāo)，會(huì)在2012年進(jìn)行。”

    李玉喜表示，把頁巖氣作為獨(dú)立礦種后，頁巖氣勘探開發(fā)就不再受我國油氣專營權(quán)的約束。根據(jù)我國法律，我國的油氣專營權(quán)屬于三大國有石油公司（中石油、中石化和中海油）以及陜西延長公司。

    李玉喜還表示，在管理方式上也有變化：過去是“授予制”，即油公司只要完成法律規(guī)定的最低勘查投入就可以維持區(qū)塊的探礦權(quán)和開采權(quán)，但是現(xiàn)在對(duì)于頁巖氣區(qū)塊實(shí)行的是合同制，油公司必須完成簽訂中標(biāo)合同里規(guī)定的各項(xiàng)投入和措施。目前，頁巖氣每平方公里的勘查投入要求高于常規(guī)油氣的勘查投入要求，現(xiàn)在達(dá)到了2萬元/平方公里，未來還將提高。

     李玉喜提醒，參與頁巖氣開發(fā)的企業(yè)必須要有風(fēng)險(xiǎn)承受能力，因?yàn)轫搸r氣勘查投入從幾千萬元到幾億元人民幣不等。

    至于什么樣的企業(yè)可以參與頁巖氣區(qū)塊的投標(biāo)？李玉喜說，需要具備資金實(shí)力和氣體勘查資質(zhì)兩個(gè)條件；對(duì)具備資金實(shí)力但沒有氣體勘查資質(zhì)的企業(yè)來說，可以與有氣體勘查資質(zhì)的企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。

    對(duì)于頁巖氣開發(fā)是否會(huì)影響環(huán)境的擔(dān)憂，李玉喜表示要考慮三個(gè)問題，一是要解決壓裂液的地下水污染問題；二要解決甲烷氣體是否會(huì)泄露問題；三是解決開采過程中大量消耗水資源的問題。國內(nèi)目前正在試驗(yàn)用超聲波進(jìn)行壓裂，這種技術(shù)可以完全避免壓裂液污染問題，但這種技術(shù)仍處于試驗(yàn)階段。

    上月國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉曾向財(cái)新記者表示，頁巖氣第二輪招標(biāo)工作將于今年第四季度啟動(dòng)