我國是世界上太陽能資源最好的國家之一。經過多年的快速發展，我國已形成較完整的光伏產業鏈，整體技術水平較高，發電成本已日益接近常規火電，具備了啟動國內市場的良好條件。當制約快速發展的政策和機制被突破后，我國將迎來光伏發電大規模利用的5―10年“黃金期”，一如五年來風電走過的發展歷程。

    但值得注意的是，從光伏生產大國走向光伏強國，我國還需做好兩方面的工作:一是要重視太陽能發電行業標準的制定，二是要加大技術研發投入和轉化力度，以提高我國光伏產業的核心競爭力，構建我國新能源產業的國際競爭新優勢。

    一、我國已具備大規模發展光伏發電產業的基礎

    1、太陽能資源豐富 產業鏈完整、技術水平較高

    從資源條件看，我國太陽能資源豐富，大部分地區屬于二類以上資源豐富區，在西部地區年滿發電小時數在1500以上，在東部地區平均年滿發電小時數可達到1100-1200小時，是世界上太陽能資源最好的國家之一。從應用潛力看，我國現有可利用建筑面積約180億平方米，如利用10%就可以至少裝機1億千瓦，年發電量約1300億千瓦時。另外在西部太陽能資源豐富地區，還有大量戈壁和荒漠，裝機潛力巨大。從產業基礎看，經過多年的快速發展，我國已經形成從硅材料提純、電池制備到組件生產比較完整的產業鏈，整體技術水平較高，2010年光伏電池產量達到1000萬千瓦，占全球的50%，居世界首位，預計到2012年總產量將突破1500萬千瓦，完全可以滿足國內規�；瘧�用。

    2、資源豐富地區光伏發電成本降至1元左右 具備了啟動國內市場的條件

    目前，在我國光資源豐富地區光伏發電成本已經降到1元/千瓦時左右，具備了啟動國內市場的良好條件。

    美國2006年公布的太陽能先導計劃(SAI)對光伏發電達到平價上網的預測最激進，認為到2015年光伏電價將低于10美分/千瓦時，相當于0.7元/千瓦時；德意志銀行經過細致的成本測算，預計光伏電價到2015年可達到15美分/千瓦時，相當于1元/千瓦時；2009年日本政府發布的新光伏發展路線圖預測，2017年光伏電價達到14日元/千瓦時，相當于1元/千瓦時，2025達到7日元/千瓦時，相當于0.5元/千瓦時。歐洲光伏工業協會2009年12月發布的“Set for 2020”認為，到2020年光伏將在76%的發電市場達到可競爭。根據國際上的預測，光伏發電的電價將在2015年左右達到1元/千瓦時(15美分/千瓦時)以下，與用戶側的銷售電價相一致，實現“自發自用”平價上網。

    2009年，我國光伏上網電價為1.5元/千瓦時，平均火電上網電價為0.34元/千瓦時。按照光伏電價以后每年下降8%，火電電價每年上漲6%測算，到2015年火電電價將上漲到0.48元/千瓦時，光伏電價下降到0.91元/千瓦時，光伏發電首先在配電側達到平價上網；2020年火電電價上漲到0.65元/千瓦時，光伏電價下降到0.60元/千瓦時，光伏發電在發電側達到平價上網。

    3、2020年我國太陽能發電可望達到50吉瓦 年均遞增2吉瓦

    截至2010年底，我國太陽能發電累計裝機容量為890兆瓦。我國正在制定的“十二五”新能源專項規劃確定，“十二五”末太陽能發電裝機容量將達到1000萬千瓦，比此前的規劃翻了一番；到2020年，裝機容量將達到5000萬千瓦。業界認為，2020年我國5000萬千瓦的太陽能發電目標是合適的。

    歐洲光伏工業協會預測，2020年歐洲光伏裝機的基本發展模式為100吉瓦，加速發展模式為200吉瓦，理想發展模式為400吉瓦，分別占歐洲電力總需求的4%、6%和12%；美國太陽能工業協會宣布，美國到2020年光伏裝機將達到300吉瓦，占全部電力需求的10%；日本計劃2020年光伏裝機容量達到28吉瓦，2030年為56吉瓦；印度計劃到2020年光伏發電裝機達到20吉瓦。

    二、從光伏生產大國走向光伏強國 我國需注意兩個問題

    隨著光伏發電產業技術不斷進步、成本不斷下降，國內大規模應用的時機已經成熟。我國宜緊緊抓住目前的產業發展戰略機遇期，加快啟動國內光伏發電市場，形成國際國內協同拉動，提高我國光伏發電產業的國際競爭力，從光伏生產大國走向光伏強國。而要實現這個目標，我國在突破相關政策和機制障礙后，還需注意以下兩方面的問題。

    1、重視太陽能發電行業標準的制定 構建新能源產業國際競爭新優勢

    調研時，多位專家表示，我國光伏行業對IEC(國際電工委員會， 負責有關電工、電子領域的國際標準化工作)的參與度不夠。

    王斯成表示，雖然我國光伏電池產量世界第一，在工程應用方面也做了很多工作，但使用的相關標準都是國外的。以前，我國光伏行業在IEC中只有兩個代表席位，并且幾乎沒有參加過IEC的標準制定活動。2011年5月，中國負責舉辦IEC TC82年會，我國代表席位增加到12人，但在深度參與IEC國際標準的制定和參與標準草案的討論上還存在許多障礙，如標準草案下載權限問題，我國代表無法登陸Google平臺參與標準草案的討論問題等。

    參與我國金太陽工程認證工作的鑒衡認證主任秦海巖告訴我們，我國光伏行業在國家標準和行業標準方面存在缺失，目前太陽能電池組件方面的標準還是1998年頒發實施的，對應的是IEC1993年出臺的標準；2005年IEC修訂并實施了新的標準，而我國的標準沒有及時跟蹤更新，生產企業由于產品95%以上出口國外，實際生產過程中都已采用國際標準。

    因此，我國應積極對待IEC標準的制定工作，不但參與現有標準的討論和修訂，還要提出自己的標準提案。掌握了對標準的話語權才能進一步掌握對全行業的話語權，才能構建我國新能源產業的國際競爭新優勢。

    2、加大技術研發投入和轉化力度 提高光伏產業核心競爭力

    近幾年，我國不斷加大光伏發電領域的技術研發，持續啟動的示范工程促進了科技成果產業化和規�；�，從而使光伏發電成本持續大幅度下降。2009年我國光伏發電系統造價為22-30元/瓦，組件銷售價格 14-18元/瓦；2010年光伏發電系統造價降到17-22元/瓦，組件銷售價格降為12-15元/瓦；2011年，光伏發電系統造價為進一步降至15-16元/瓦，組件銷售價格降至9-10元/瓦。

    “十二五”期間，我國應繼續通過863、973等科研計劃，支持多線切割機、PECVD鍍膜設備、自動絲網印刷機等高端光伏電池生產設備和電子漿料、石英制品等基礎材料的技術攻關。積極推動建立產業技術戰略聯盟，集中資金和力量，突破瓶頸制約，提升總體研發水平，實現技術成果共享；構建以企業為主導、科研院所相配合的工業化的技術創新模式，加大對企業科研經費投入，引導其全面開展各類光伏發電技術研究，形成世界一流的研發能力，并通過示范工程建設積極支持光伏發電新產品、新技術迅速轉化為生產能力，改變以往產學研嚴重脫節、技術創新大多停留在實驗室的不良局面。

    北京京東方能源科技有限公司總經理劉敬偉提醒說，當前由新技術、新產品引發的產業更新換代越來越快，我國晶硅電池產量已居世界第一，投入總量更是以百億、千億元計，需密切關注新技術可能引發的產業變革，提前做好足夠的核心技術儲備，避免重蹈電視產業老路。

    王斯成指出，除了光伏發電，太陽能熱發電由于可以采用廉價的儲熱系統，做到連續穩定發電，克服太陽能固有的缺點，成為基礎負荷供電的基礎電力，亦應給予足夠重視。此外，我國還應重視太陽能中溫(80°C-250°C)熱利用的技術開發和產業發展。太陽能中溫熱利用主要用于太陽能采暖和熱驅動制冷，被稱為“沉睡的巨人”，具有非常廣闊的市場前景，歐盟預測到2050年歐洲采暖和空調市場的40%來自太陽能。