國家發(fā)改委、民航局1日聯(lián)合下發(fā)通知，自11月1日起進(jìn)一步完善民航國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯(lián)動機(jī)制。根據(jù)新機(jī)制，國內(nèi)燃油附加費“一月一調(diào)”情景或難再現(xiàn)，“漲快跌慢”現(xiàn)象也將改變。

    新政：累計變動250元才調(diào)整

    通知規(guī)定，國內(nèi)航空煤油綜合采購成本累計變化幅度超過每噸250元時，民航國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)方可按現(xiàn)行聯(lián)動機(jī)制有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

    通知明確，當(dāng)綜合采購成本調(diào)整影響燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)提高時，航空公司如決定上調(diào)燃油附加，應(yīng)在綜合采購成本調(diào)整執(zhí)行5日后(含第5日)出臺；降低時，仍應(yīng)在綜合采購成本調(diào)整5日內(nèi)相應(yīng)下調(diào)或停止收取燃油附加。具體調(diào)整計收燃油附加標(biāo)準(zhǔn)時間以旅客實際購票日期為準(zhǔn)。

    減半計算兒童、革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察等特殊旅客群體燃油附加標(biāo)準(zhǔn)時，如個位尾數(shù)不足10元按舍去尾數(shù)計收。

    解讀：或不再“漲快跌慢”

    分析人士認(rèn)為，上述政策意味著，燃油附加費“一月一調(diào)”情景或難再現(xiàn)。自7月實施航油價改以來，近4個月，國內(nèi)航空煤油價格一月一調(diào)，燃油附加費也相應(yīng)進(jìn)行變動。但顯然，近4個月的航油調(diào)整幅度均未達(dá)到發(fā)改委規(guī)定的調(diào)價紅線——250元/噸。其中，8月上調(diào)85元/噸，9月、10月單下調(diào)115元/噸和120元/噸，兩月累積波動亦未超過250元/噸。若照規(guī)定，本月下降224元/噸，航空公司就可以選擇下調(diào)燃油附加費，也可以選擇不動，留出了市場差異的空間。

    同時，備受市場詬病的“漲快跌慢”問題也得以解決。“上漲在5日后(含第5日)后，下跌在5日內(nèi)，這表示不僅不會漲快跌慢，反而漲慢跌快，對常坐飛機(jī)出行的消費者來說是個利好消息。”有人士表示。此前四次調(diào)價時，航空公司均在成本下降后的第5日左右執(zhí)行下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，而在第2日執(zhí)行上調(diào)措施。

    質(zhì)疑：“漲多跌少”仍待明晰

    然而，有市場人士指出，本月調(diào)價所反映出的“漲多跌少”問題仍然有待商榷。此前市場人士早已基本預(yù)期出本月航空煤油下調(diào)的幅度在220元/噸左右，然而，對于航空公司昨日公布的下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)——僅長航線燃油附加費由140元下調(diào)至130元，卻讓市場十分意外。照前三次調(diào)價來看，航空煤油無論上調(diào)或下跌均在100元/噸左右，燃油附加費均跟隨同向調(diào)整10元。此次，中宇資訊分析師王金濤認(rèn)為，224元/噸是前兩次航油降幅的1倍左右，燃油附加費調(diào)整幅度應(yīng)在20元左右。金銀島分析師韓景媛預(yù)計下調(diào)幅度甚至高達(dá)30元。

    224元與10元，100元左右與10元，顯然二者調(diào)整比例存在差異。因此，分析人士認(rèn)為，燃油附加費與航空煤油在調(diào)整時間上已得到完善，但調(diào)整幅度上，二者關(guān)聯(lián)的透明度還有待明晰，“建議采取同比例調(diào)整”。